Решение Алтайского краевого суда от 27 декабря 2016 г. по делу N 21-896/2016

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03.11.2016 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа по делу ***, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "адрес" до ДД.ММ.ГГ, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГ.

Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 рублей и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГ. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГ должнику установленный новый срок исполнения - ДД.ММ.ГГ. Выходом по адресу: "адрес" установлено, что работы по капитальному ремонту не проводятся.

ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ, требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ, требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ комитету устанавливались новые сроки исполнения до ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Требования должником не исполнены, что следует из ответа должника в адрес подразделения службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ о включении дома по адресу: "адрес" в программу капитального на 2018 год.

Таким образом, в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, КЖКХ г.Барнаула обратился в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой, просил его отменить, поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ на комитет возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "адрес", вина должника в не проведении работ отсутствует в связи с чем, что в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решения суда. Процедура проведения аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является длительной. Кроме того, постановлением администрации г. Барнаула утверждена муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы". Указанный дом включен в программу на 2018 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 3 ноября 2016 года постановление начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе в Алтайский краевой суд КЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе при обращении в районный суд.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что должник КЖКХ г.Барнаула в рамках вышеуказанного исполнительного производства не исполнил содержащиеся в исполнительном документа требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, постановлениями о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, письмом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***.

С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судом, а затем в сроки, неоднократно установленные судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок нельзя признать состоятельным.

В связи с этим не могут быть приняты и доводы об отсутствии у должника вины в совершение правонарушения.

Довод жалобы о том, что КЖКХ г.Барнаула не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых КЖКХ г.Барнаула из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание длительность неисполнения должником судебного решения.

Включение жилого дома по вышеуказанному адресу в целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" для капитального ремонта на 2018 год не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 3 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.