Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-13310/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Медведева А.А., Рудь Е.П.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

с участием прокурора Шелудько И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 октября 2016г. по делу

по иску Кудиновой М. В. к Администрации г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением,

встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к Кудиновой М. В. о выселении,

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование Кудинова М.В, указывала, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, была предоставлена матери истицы "данные изъяты" на основании ордера от ДД.ММ.ГГ, выданного Исполнительным комитетом Барнаульского Совета народных депутатов РСФСР. С согласия "данные изъяты" истица вселилась в данное жилое помещение в 1999г. "ФИО 1" умерла ДД.ММ.ГГ. Ссылаясь на то, что она была вселена нанимателем в спорную квартиру в качестве члена его семьи, вела с нанимателем до момента его смерти общее хозяйство, Кудинова М.В. просила признать ее членом семьи нанимателя, признать за ней право пользования данным жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее в тексте так же КЖКХ г.Барнаула) предъявил встречный иск о выселении Кудиновой М.В. из названного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Кудинова М.В. зарегистрирована по адресу: "адрес". "ФИО 1" при жизни Кудинову М.В. в качестве члена семьи в спорное жилое помещение не вселила, в связи с чем Кудинова М.В. не приобрела права пользования жилым помещением.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 октября 2016г. исковые требования Кудиновой М.В. удовлетворены

Кудинова М.В. признана членом семьи "данные изъяты"- нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

За Кудиновой М.В. признано право пользования жилым помещением - квартирой ***, расположенной по адресу: "адрес".

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к Кудиновой М.В. о выселении отказано.

В апелляционной жалобе ответчик КЖКХ г.Барнаула просит отменить решение суда, ссылаясь в обоснование на те же доводы, которые были указаны во встречном исковом заявлении. В частности настаивает на отсутствие оснований для признания права пользования жилым помещением за истцом, поскольку Кудинова М.В. в качестве члена семьи нанимателя в спорное помещение вселена не была, зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности квартире по "адрес", в то время как в спорной квартире истец никогда по месту жительства зарегистрированной не значилась.

В настоящем судебном заседании представитель КЖКХ г.Барнаула на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает, представитель истца просит оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав участников процесса, заключение прокурора Шелудько И.Э., находящей решение суда подлежащим отмене, а встречный иск подлежащий удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст.60 ЖК РФ жилые помещения в домах муниципального жилого фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, в числе прочего права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ).

Судом установлено, что квартира "адрес" принадлежит городскому округу - г.Барнаул Алтайского края.

Нанимателем спорного жилого помещения на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, являлась "ФИО 1"

Согласно выписке из домовой книги, в спорной квартире по месту жительства была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ "ФИО 1"

"ФИО 1", которая умерла ДД.ММ.ГГ.

Кудинова М.В. является дочерью "данные изъяты"

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Кудиновой М.В. отказано в оформлении договора социального найма на квартиру N ***, расположенную по адресу: "адрес".

Истица настаивала, что она при жизни "данные изъяты" была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, ввиду чего после выбытия последней в настоящее время имеет право на заключение с ней договора найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, в настоящем деле подлежат применению как нормы ЖК РСФСР так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., наниматель вправе в установленным порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Кудинова М.В. вселилась в спорное жилое помещение на правах члена семьи "ФИО 1", совместно проживала с ней с 1999 года, вела общее хозяйство, имела общий бюджет, оплачивала коммунальные платежи за квартиру. В этой связи суд признал истицу членом семьи "ФИО 1", и на этом основании признал за ней право пользования данным жилым помещениях (не отразив при этом в решении на каких условиях такое право за истицей признано).

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку районный суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в этой связи неправильно применил нормы материального права.

Так, для разрешения данного спора, вытекающего из жилищных правоотношений, одного лишь факта родства с нанимателем спорной квартиры и вселения в нее, недостаточно для вывода о возникновении у такого лица права пользования данным жилым помещением на услвоиях социального найма.

Разрешая спор, суд не принял в качестве обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, следующее.

Из материалов дела следует, что Кудинова М.В. вместе со своей дочерью Кудиновой О.В. имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное в "адрес" Из представленных ответчиком документов следует, что данная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГг. Кудиновой М.В. на основании обменного ордера на состав семьи из трех человек - истицы, и ее двоих несовершеннолетних на тот момент детей.

В названном жилом помещении Кудинова М.В. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГг. по настоящее время, тогда как в спорной квартире по "адрес" она по месту жительства никогда зарегистрирована не была.

Впоследствии, на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГг. Кудиновой М.В и ее дочери "ФИО 2" жилое помещение по "адрес" было бесплатно передано в собственность.

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в оспариваемой квартире, не является обстоятельством, исключающим признание истицы членом семьи нанимателя жилого помещения по "адрес" и безусловно не является обстоятельством для ограничения ее жилищных прав. Но в то же время, исходя из требований Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации" факт регистрации по месту жительства в том помещении, которое было предоставлено самой Кудиновой М.В. для проживания, и которое впоследствии было истцом приватизировано, вне зависимости от ее фактического проживания в этот период в квартире матери, указывает на сохранение истицей начиная с 1995г. права пользования квартирой по "адрес" на условиях социального найма, и реализацию вытекающего из этого права приватизации жилого помещения.

При этом судом не учтено, что действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений жилищное законодательство РСФСР, равно как и действующий ЖК РФ, не содержат условий, позволяющих лицу сохранять права пользования двумя жилыми помещениями на условиях социального найма одновременно.

Вопреки позиции представителя истца сам факт родства Кудиновой М.В. с "ФИО 1" не оспаривается. В то же время степень родства истицы с нанимателем спорной квартиры и фактическое проживание Кудиновой М.В. длительное время в этой квартире в рассматриваемом случае не может расцениваться как достаточное условия для признания истицы членом семьи нанимателя жилого помещения с точки зрения жилищных правоотношений.

Сохраняя право пользования на условиях социального найма иным жилым помещением, истица вселившись в 1999г. в спорную квартиру, права пользования ею на таких же условиях приобрести не могла ни в качестве нанимателя, ни в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствие с частью 1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При установленных обстоятельствах встречные исковые требования являются обоснованными, поскольку Кудинова М.В. права пользования квартирой по "адрес" не имеет, и в этой связи подлежит по требованию собственника выселению без предоставления иного жилого помещения.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене (ст.330 ч 1 п.1,4 ГПК РФ) с вынесением нового решения об отказе в иске Кудиновой М.В. и удовлетворении встречноого иска КЖКХ г.Барнаула.

В силу ст.103 п.1 ГПК РФ с Кудиновой М.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой КЖКХ г.Барнаула при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 октября 2016г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Кудиновой М. В. к Администрации г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Выселить Кудинову М. В. из жилого помещения, расположенного в "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Кудиновой М. В. в доход бюджета г.Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи