Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 33-13679/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Рудь Е.П., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Добротворской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 августа 2016 года

по иску Ванюшкиной Н. И., Комышевой Е. Ю., Комышевой А. А. к КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" о возложении обязанности произвести переустройство кровли.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванюшкина Н.И., Комышева Е.Ю., Комышева А.А. обратились в суд с иском к КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" в котором с учетом уточнения просили возложить на ответчика обязанность, в первую очередь, для обеспечения освещенности лоджий и жилых комнат, смежных с ними, обеспечении воздухообмена выполнить в боковых стенах лоджий третьего этажа в здании по адресу: "адрес" в квартирах *** и *** оконные проемы площадью не менее площади существующего остекления (не менее 1 кв.м); во вторую очередь, демонтировать существующее остекление лоджий и заложить либо зашить негорючим материалом образовавшиеся проемы на лоджиях; произвести демонтаж примыкающего к жилому дому участка плоской кровли, возведенной в здании по адресу: "адрес" демонтировать битумную кровлю, расположенную в непосредственной близости от остекления; выполнить разуклонку в месте примыкания к лоджиям четвертого этажа в уровне перекрытия с уклоном от лоджий; выполнить герметичным узел сопряжения крыши и наружных стеновых панелей жилого дома в целях исключения замачивания.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в "адрес". С фасадной части вплотную к дому примыкает другое здание - двухэтажное, в котором расположено КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул". В ДД.ММ.ГГ года ответчиком произведен ремонт кровли. На месте старой кровли возведена новая крыша в виде шатра, из-за чего закрыт доступ дневного света на лоджии истцов и частично в их квартиры. Наклон кровли поликлиники выполнен в сторону жилого дома, что приводит к скапливанию осадков и проникновению их в лоджии истцов. Таким образом, существующая кровля над поликлиникой создает для истцов определенные неудобства, в связи с чем нарушаются их права.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 августа 2016 года исковые требования Ванюшкиной Н.И., Комышевой Е.Ю., Комышевой А.А. удовлетворены.

Возложена на КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" ( "данные изъяты") обязанность не позднее 10-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, выявленные в крыше здания поликлиники КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" по "адрес", выполнив следующие работы в том числе в квартирах *** и *** в "адрес" по "адрес" в "адрес":

в первую очередь в боковых стенах лоджий третьего этажа в здании по адресу: "адрес" в квартирах *** и *** выполнить оконные проемы площадью не менее площади существующего остекления (не менее 1 кв.м) для обеспечения освещенности лоджий и жилых комнат, смежных с ними, обеспечения воздухообмена;

во вторую очередь демонтировать существующее остекление лоджий и заложить либо зашить негорючим материалом образовавшиеся проемы на лоджиях в квартирах "адрес" в "адрес";

- произвести демонтаж примыкающего к жилому дому по "адрес" участка плоской кровли, возведенной в здании по адресу: "адрес" (согласно приложению *** к заключению экспертизы *** ООО "ПИ "Алтайгражданпроект");

- демонтировать битумную кровлю (на крыше здания по "адрес"), расположенную в непосредственной близости от остекления в квартирах *** и *** по "адрес" в "адрес";

- выполнить разуклонку на крыше здания по "адрес" в месте примыкания к лоджиям четвертого этажа в уровне перекрытия с уклоном от лоджий квартир *** и *** по "адрес";

- выполнить герметичным узел сопряжения крыши здания по "адрес" и наружных стеновых панелей жилого дома по "адрес" в целях исключения замачивания.

Взысканы с КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" ( "данные изъяты") в пользу Комышевой Е.Ю. расходы по оплате экспертизы *** руб., расходы по оплате государственной пошлины *** руб.

Взысканы с КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" ( "данные изъяты") в пользу Комышевой А.А. расходы по оплате государственной пошлины *** руб.

Взысканы с КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" ( "данные изъяты") в пользу Ванюшкиной Н.И. расходы по оплате экспертизы *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" просит отменить решение суда, принять новое решение, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" - Малиновская Ю.В. наставала на удовлетворении жалобы и отмене принятого судом решения; иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений, предусмотренных п. 1 ст. 209, ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации NN 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комышева Е.Ю., Комышева А.А. являются сособственниками "адрес", Ванюшкина Н.И. собственником "адрес".

Нежилое здание поликлиники Литер А по адресу: "адрес", в котором расположена КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул", является смеженным с указанным жилым домом.

В ДД.ММ.ГГ года произведена реконструкция кровли здания поликлиники, в результате чего с крыши прилегающего здания поликлиники в принадлежащие истцам квартиры попадают осадки в виде дождя, снега, в квартирах образовывается влажность, плесень, нарушена инсоляция комнат.

Согласно заключению экспертов ООО "ПИ "Алтайгражданпроект"N 6747, крыша здания КГБУЗ "Поликлиника N14" в целом соответствует требованиям строительных, пожарных, градостроительных норм и правил, однако в конструкции примыкания к жилому дому выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

-в месте примыкания крыши поликлиники к жилому дому предусмотрен участок битумной кровли шириной 480 мм, часть крыши примыкает непосредственно к остеклению, что противоречит требованиям СП 17.13330.2011 "Кровли" и не обеспечивает должной герметизации;

-конструктивное решение примыкания кровли к конструкциям жилого дома не соответствует требованиям п.7.1.5 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", согласно которого "покрытие встроено-пристроенной части должно отвечать требованиям, предъявляемым к бесчердачному покрытию, а кровля требованиям, предъявляемым к эксплуатируемой кровле СП 17.13330.2011". Не выполняются требования п.5.18 СП 17.13330.2011 "Кровли", согласно которого: "защитный слой эксплуатируемых кровель (тип К-3, приложение Г) должен быть плитным или монолитным из негорючих материалов НГ с маркой по морозостойкости не менее 100, толщиной не менее 30 мм и прочностью, определяемой расчетом на нагрузки в соответствии с СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия";

-не выполнено требование п.6.5.5 СП 2.13130.2012 "Обеспечение огнестойкости объектов защиты", согласно которого " ... При наличии в жилом доме окон, ориентированных на встроено-пристроенную часть здания, уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания не должен превышать отметки пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания ... ";

-конструкция примыкания крыши поликлиники к жилому дому способствует скоплению мусора, в том числе горючего, в непосредственной близости от остекления лоджий третьего этажа, что повышает пожароопасность.

Вышеперечисленные нарушения являются существенными, приводят к интенсивному и систематическому замачиванию элементов заполнения и строительных конструкций лоджий квартир ***, способствуют сохранению в пространстве лоджий избыточной влажности и приводят к образованию плесени, нарушают воздухообмен. Несоответствие макроклиматических параметров подтверждено заключением, выполненным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае". Непосредственная близость горючего участка кровли к конструкциям остекления создает опасность возгорания.

Устранение нарушений примыкания крыши поликлиники к жилому дому возможно, выполнив следующее:

-демонтировать примыкающий к жилому дому участок плоской кровли;

-демонтировать битумную кровлю, расположенную в непосредственной близости от остекления;

-демонтировать существующее остекление лоджий и заложить либо зашить негорючим материалом образовавшиеся проемы на лоджиях;

-выполнить разуклонку в месте примыкания к лоджиям четвертого этажа в уровне перекрытия с уклоном от лоджий;

-выполнить герметичным узел сопряжения крыши и наружных стеновых панелей жилого дома в целях исключения замачивания;

-для обеспечения освещенности лоджий и жилых комнат, смежных с ними, а также обеспечения воздухообмена рекомендуется в боковых стенках лоджий третьего этажа выполнить оконные проемы площадью не менее площади существующего остекления (не менее 1 кв.м).

Вышеуказанные мероприятия по устранению нарушений должны выполняться в соответствии с требованиями следующих нормативных документов: СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", СП 17.13330.2011 "Кровли", СП 2.13130.2012 "Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (л.д.194-209 том N1).

Выводы заключения согласуются с имеющимися в материалах дела иными доказательствами, в том числе актами от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ. Допрошенный в судебном заседании эксперт Ефремов Д.А. в пояснениях подтвердил выводы указанного заключения.

В соответствии с протоколом измерений метеорологических факторов, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" по обращению истцов, параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилой комнате (зал) в "адрес" по показателю относительной влажности, так фактически - 68,4% при норме " 65% (превышение гигиенического норматива на 3,4%); в жилой комнате (спальня) "адрес" по показателю относительной влажности, так фактически - 68,3% при норме " 65% (превышение гигиенического норматива на 3,3%). Результаты изменений естественной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилой комнате (зал) "адрес", в жилой комнате (спальня) "адрес", так фактически показатель освещенности - коэффициент естественной освещенности (КЕО) - ср.значение 0,4 при норме 0,5.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив факт нарушения ответчиком прав истцов, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Возлагая обязанность на КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" не позднее десяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, выявленные в крыше здания поликлиники, выполнив определенные работы на здании, а также в квартирах истцов, суд первой инстанции исходил из того, что собственник имущества бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации по обязательствам этого учреждения ответственности не несет, а в соответствии с Уставном ответчика, отдельные функции по содержанию и ремонту имущества возложены на него.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, полагая доводы жалобы ответчика заслуживающими внимания.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нежилое здание поликлиники Литер А, расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Алтайскому краю и находится в оперативном управлении КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул".

В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Исходя из положения о Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации края от 03.08.2012 N 404), оно выполняет функции собственника имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края, в частности осуществляет управление и распоряжение имуществом (п. 2.1.); закрепляет за краевыми государственными учреждениями имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (п. 2.1.11); принимает участие в осуществлении контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества учреждений (п. 2.1.21).

В данном случае, спор возник между собственниками жилого дома и нежилого здания по реконструкции объектов недвижимости, а поскольку только собственник может решать вопрос по реконструкции зданий и ремонту помещений, то лицо, за которым закреплено право оперативного управления имуществом, не может самостоятельно решать данные вопросы.

То обстоятельство, что в соответствии с Уставном ответчика, на него возложены функции по капитальному и текущему ремонту имущества, правового значения не имеет, поскольку должно быть согласие собственника имущества на проведение таких работ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что такое согласие собственника имеется.

Таким образом, исходя из анализа указанных положений закона, надлежащим ответчиком по заявленным истцами требованиям является Главное управление имущественных отношений Алтайского края, которому на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: "адрес".

Между тем, как усматривается из материалов дела, истцами предъявлены требования только к КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул", то есть к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований к КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" удовлетворить.

Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 августа 2016 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Ванюшкиной Н. И., Комышевой Е. Ю., Комышевой А. А. к КГБУЗ "Городская поликлиника N14, г.Барнаул" о возложении обязанности произвести переустройство кровли.

Председательствующий:

Судьи: