Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-13761/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.,

при секретаре Горской О.В.

с участием прокурора Шелудько И.Э

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу законного представителя истца Буцеевой Н. П. - Болгерт Т. А. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Буцеевой Н. П. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" в интересах Буцеевой Н.П. обратился в суд с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указал, что Болегрт Т.А. и Болгерт Ю.А. состоят в зарегистрированном браке. Болгерт Т.А. имеет несовершеннолетнего ребенка-инвалида Буцееву Н.П., страдающую заболеванием, дающим право на предоставление дополнительной жилой площади, а также внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации Тальменского поссовета от ДД.ММ.ГГ Болгерт Т.А., Болгерт Ю.А. и Буцеева Н.П. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на учет в общую и льготную очереди среди инвалидов детства.

Буцеева Н.П. имеет в собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: р. "адрес"13.

Ссылаясь на ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Закона Алтайского края от. ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", прокурор, с учетом уточнения требований, просил признать за Буцеевой Н.П. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить Буцеевой Н.П. в лице законного представителя Болгерт Т.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в р. "адрес" по договору социального найма общей площадью не менее 34,9 кв.м. на состав семьи три человека, а также дополнительно 9 кв.м общей площади на Буцееву Н.П.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.

На Главное управление строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить Буцеевой Н.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение в р. "адрес" по договору социального найма общей площадью 22,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, не соглашаясь с определенным судом размером площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Буцеевой Н.П. как одиноко проживающему гражданину, указывает, что семья истца состоит из трех человек, в связи с чем площадь предоставляемого жилого помещения должна составить 34,9 кв.м. с учетом наличия в собственности у Буцеевой Н.П. 1/3 доли жилого помещения площадью 19, 1 кв.м., а также дополнительно должно быть предоставлено 9 кв.м. жилой площади в соответствии с редакцией Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС.

Кроме того, указывает, что требование о внеочередном обеспечении семьи жилым помещением основано на отнесении к категории семей, имеющих инвалида.

Полагает, что суд, принимая решение, не учел конкретных обстоятельств по делу, свидетельствующих о нуждаемости Буцеевой Н.П. в постороннем уходе, невозможности ее проживания отдельно от матери, необходимости в медицинской помощи и наблюдении у профильных специалистов.

Представитель ответчика, в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, указанная статья является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ *** "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Данный пункт также не устанавливает права на внеочередное предоставление жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.

Предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Буцеева Н.П. ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком- инвалидом, согласно заключению врачебной комиссии имеет заболевание, относящееся к перечню заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Мать Буцеевой Н.П. - Болгерт Т.А. состоит в браке с Болгерт Ю.А.

Все члены семьи зарегистрированы по адресу: р. "адрес"13.

Согласно уведомлений Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Буцеева Н.П. имеет 1/3 доли в праве собственности на квартиру по указанному адресуили 19,1 кв.м, Болгерт Т.А. и Болгерт Ю.А. в собственности жилых помещений не имеют.

Постановлением администрации Тальменского поссовета "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Болгерт Т.А., Болгерт Ю.А. и Буцеева Н.П. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены в общую и льготную очереди среди инвалидов детства.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований и исходил из того, что только Буцеева Н.П. обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, Болгерт Т.А. и Болгерт Ю.А. таким правом не обладают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы жалобы истца о том, что наличие заболевания у Буцеевой Н.П. дает право членам ее семьи на внеочередное получение жилья, основаны на неверном толковании норм материального права.

Вопреки доводам жалобы, судом было принято решение о предоставлении Буцеевой Н.П. жилого помещения с учётом дополнительной жилой площади в размере 9 кв.м.

Суд возложил обязанность предоставить истцу жилое помещение общей площадью

22,9 кв.м, исходя из расчёта: 33кв.м.+ 9кв.м.- 19,1 кв.м.

Доводы жалобы о нуждаемости Буцеевой Н.П. в постороннем уходе и невозможности ее проживания отдельно от матери не влияют на отмену по существу правильного решения суда, поскольку члены семьи не лишаются возможности определить, с кем следует проживать ребенку.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: