Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 декабря 2016 г. по делу N 33-14005/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Алешко О.Б.,

при секретаре А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Н.Г. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 октября 2016 года по делу по иску прокурора г.Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Н.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Н.Г. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ Н.Г. было выдано водительское удостоверение *** категории "ВС" со сроком действия с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко г. Новоалтайск", Н.Г. состоит на учете у *** с ДД.ММ.ГГ с диагнозом: ***.

По информации КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" Н.Г. с ДД.ММ.ГГ находится под наблюдением с диагнозом ***

В силу требований ч.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, лица страдающие заболеванием "наркомания", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения.

По мнению прокурора, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Н.Г., страдающий заболеванием ***, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 октября 2016 года исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами у Н.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение *** категории "ВС", действующее с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ. Постановлено решение суда по вступлению в законную силу направить в УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения. Взыскано с Н.Г. госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, принять новое об отказе в иске. Постановке на учет у врача-нарколога предшествовало одноразовое употребление ***. После постановки на учет неоднократно сдавал анализы, отклонений не было. Есть справка о наличии у него стойкой ремиссии. Работает водителем, иной работой заниматься не может. В заключении медиков нет указания, что не может управлять авто.

В суде апелляционной инстанции ответчик настаивал на удовлетворении жалобы, прокурор возражал против этого.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категорий А,В,С,Д,Е является наличие заболевания *** Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии не менее трех лет.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" пагубное употребление каннабиноидов (психоактивных веществ) является противопоказанием к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра. Также к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы материального права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Н.Г. было выдано водительское удостоверение *** категории "ВС" со сроком действия с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко г. Новоалтайск", Н.Г. состоит на учете у *** с ДД.ММ.ГГ. с диагнозом: ***

В соответствии с заключением судебно-наркологической экспертизы, проведенной КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" *** от ДД.ММ.ГГ., Н.Г. страдает синдромом ***

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

Как верно указал суд в решении, наличие названного заболевания без стойкой ремиссии в течение пяти лет у лица, управляющего источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации, а, следовательно - для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вопреки доводам жалобы, при таких обстоятельствах, свидетельствующих, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами у Н.Г. должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии, снятии с диспансерного учета.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и не опровергают правильных выводов суда.

С учетом изложенного, каких-либо оснований для отмены решения не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Н.Г. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи