Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-13230/2016

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мокрушиной В.П.,

судей Ковалюк Л.Ю., Титовой В.В.,

при секретаре Ждановой М.С.,

с участием прокурора Беспаловой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06 октября 2016 года по делу по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к Абрамову А. Н. о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее - УМВД России по г.Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило продлить срок административного надзора в отношении Абрамова А.Н. на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Барнаула; запрета посещения питейных заведений (кафе, бары, рестораны); обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц.

В обоснование требований указало, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в отношении Абрамова А.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в отделение участковых уполномоченных полиции ОП N4 УМВД России по г.Барнаулу 2 раза в месяц, в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в ночное время зима-весна с "данные изъяты" часов, лето-осень с "данные изъяты" часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Абрамов А.Н поставлен на профилактический учет. Проживает по адресу: "адрес" "данные изъяты" совместно с отцом "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения, матерью "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения, сыном "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения.

В течение года Абрамов А.Н. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В этой связи имеются основания для продления срока административного надзора в отношении Абрамова А.Н. и дополнения ранее установленных административных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление удовлетворено частично. Абрамову А.Н. продлен срок административного надзора на один месяц. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г.Барнаула просит изменить решение суда в части продления срока административного надзора на один месяц, продлив срок административного надзора на шесть месяцев; отменить решение суда в части отказа в удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию в отделение участковых уполномоченных ОП N4 УМВД России по г.Барнаулу 4 раза в месяц в дни, установленные этим органом; запрете выезда за пределы г.Барнаула, административное исковое заявление в указанной части удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Абрамов А.Н., прокурор Беспалова М.И. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционное представление возможно рассмотреть в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Беспалову М.И., поддержавшую апелляционное представление, Абрамова А.Н. о несогласии с доводами прокурора, проверив административное дело в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон об административном надзоре).

Согласно ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 указанного выше Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.3 ст.4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Порядок дополнения ранее установленных административных ограничений разъяснен в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" согласно которому для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в отношении Абрамова А.Н. установлен административный надзор сроком на один год, срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. В отношении Абрамова А.Н. установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в отделение участковых уполномоченных полиции ОП *** УМВД России по г.Барнаулу 2 раза в месяц, в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с "данные изъяты" минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Согласно данному решению Абрамов А.Н. был осужден приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по ч.2 ст.162, ст.64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Абрамов А.Н. освобожден ДД.ММ.ГГ условно-досрочно на 1 год 10 месяцев 25 дней. В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость не погашена, срок погашения истекает ДД.ММ.ГГ.

В период нахождения под административным надзором Абрамов А.Н. был дважды привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей: постановлением *** от 11 августа 2016 года и постановлением *** от 11 августа 2016 года по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные постановления вступили в законную силу 21 августа 2016 года.

Из справки, выданной участковым уполномоченным полиции, следует, что Абрамов А.Н. проживает с отцом, матерью и ребенком. Дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения в период после освобождения из мест лишения свободы, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора на один месяц.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22).

Поскольку административный истец не представил сведений об образе жизни, трудоустройстве, состоянии здоровья поднадзорного лица, не представил иные материалы, которые могли заслуживать внимания при разрешении судом заявления административного истца, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в остальной части заявленных требований.

Доводы апелляционного представления не опровергают сделанные судом выводы, в связи с чем не влекут за собой отмену или изменение решения суда.

Так как при рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 06 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: