Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Алтайской таможни Глотова А. Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 28 сентября 2016 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Пионер Трейд" (далее ООО "Пионер Трейд"), ОГРН 1072225012804, ИНН 2225089570, КПП 222101001, ОКПО 82591350, юридический адрес: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 146 а, офис 305
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2016 года ***, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни Глотовым А.Н., 12 апреля 2016 года при подаче декларации на товар и регистрации в 9 часов 58 минут Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни, расположенным по адресу: "адрес", декларантом ООО "Пионер Трейд" не были соблюдены требования таможенного законодательства и не продекларирована по установленной письменной форме часть товара: смола ПВХ SG5 в количестве 180,276 кг (вес нетто), тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГ в постоянную зону таможенного контроля железнодорожной станции "Барнаул", расположенной в зоне деятельности Барнаульского таможенного поста, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в адрес ООО "Пионер-Трейд" из Китая по транзитной декларации *** от ДД.ММ.ГГ железнодорожным транспортом прибыл товар: ПВХ смола SG5 в количестве 2320 грузовых мест, весом брутто - 58 464 кг, нетто - 58 000 кг. Прибывший товар поставлялся в рамках внешнеторгового контракта N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО "Пионер-Трейд" и компанией "данные изъяты" Китай по инвойсу N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ. Процедура таможенного транзита завершена ДД.ММ.ГГ в 11 часов 16 минут. ДД.ММ.ГГ на Барнаульский таможенный пост директором ООО "Пионер Трейд" подана декларация с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" прибывших товаров: смола ПВХ SG5 (поливинилхлорид суспензионной смолы SG5) в количестве 2320 грузовых мест, весом нетто 58000 кг., брутто - 58 464 кг 14 апреля 2016 года указанный товар помещен на склад временного хранения ОАО "Российские железные дороги". Согласно отчету от 15 апреля 2016 года склад принял на временное хранение товар "ПВХ-Смола" в количестве 2319 грузовых мест, весом брутто 58 671,3 кг В период с 15 по 18 апреля 2016 года проведен таможенный досмотр указанного товара и установлено, что фактический вес нетто товара - смолы ПВХ SG5 составляет 58 180,276 кг, 2319 грузовых мест, что не соответствует заявленному в декларации на товар. Поданная декларация предварительной не являлась.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Алтайской таможни Глотов А.Н. просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, отсутствием оценки совокупности доказательств по делу. В обоснование ссылается на то, что, заявленный ООО "Пионер Трейд" в декларации вес товара не соответствовал фактическому. При рассмотрении дела судом сделан вывод о том, что товар обладает свойствами гигроскопичности, однако не учтено, что товар был упакован таким образом и перемещался в таких условиях, которые исключали попадание влаги и негативное влияние окружающей среды. В ходе административного расследования не установлено, что товар впитал влагу, упаковка имела двойную основу и не была нарушена. Повторное взвешивание товара, проводимое в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не может быть принято во внимание, так как при изъятии товара и повторном взвешивании использовались различные весы. Кроме того, влажность смолы ПВХ, указанная производителем товара соответствовала влажности образца товара на момент проведения экспертизы, поэтому вывод судьи о том, что ООО "Пионер Трейд" не имело возможности установить вес товара из-за его гигроскопичности не соответствует действительности.
Судьей не оценены доказательства несоответствия веса брутто и количества грузовых мест, поскольку судья пришел к выводу, что указанные обстоятельства протоколом об административном правонарушении в вину ООО "Пионер Трейд" не вменяются. Между тем, в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства были установлены, подтверждены материалами дела. Протоколом об административном правонарушении вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров. Таким образом, судьей не учтены иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В постановлении судьи отсутствует ссылка на обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что ООО "Пионер Трейд" приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего таможенного законодательства.
Старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Алтайской таможни Глотов А.Н., законный представитель ООО "Пионер Трейд", защитник Кислых А.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника Господаренко П.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу о отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ООО "Пионер Трейд" вменяется то, что, являясь декларантом, Общество не задекларировало по установленной письменной форме часть товара "смола ПВХ SG5" массой нетто 180,276 кг.
Вместе с тем, в ходе административного расследования и при рассмотрении дела судьей ООО "Пионер Трейд" ссылалось на то, что выявленное расхождение в весе нетто товара, продекларированное в таможенной декларации, может объясняться фактом естественного увеличения массы товара под воздействием влажности и перепада температурных режимов, поскольку товар - смола ПВХ является сыпучим продуктом и подвержен воздействию указанных факторов.
При рассмотрении дела судьей дано поручение Алтайской таможне произвести взвешивание изъятого по протоколу изъятия от 20 апреля 2016 года товара. Согласно акту взвешивания при взвешивании 7 мешков с товаром общий вес брутто составил 176,5 кг.
Согласно заключению эксперта от 26 сентября 2016 года установлено, что масса брутто в количестве 7 мешков на момент проведения экспертизы составила 176 кг. Масса нетто - 174,802 кг; влажност
