Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 12-763/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым

производство по жалобе представителя Потребительского кооператива " ... " ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя правления ПК " ... " ФИО1 возвращена заявителю,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес ФИО3 от дата ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес ФИО3 от дата, представитель ПК " ... " ФИО4 обжаловала его в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

При рассмотрении жалобы ФИО4 судья Нефтекамского городского суда РБ определением от дата возвратила жалобу заявителю в связи с тем, что доверенностью N ... от дата право на подписание и подачу жалобы защитнику ФИО4 не предоставлено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО1 предлагает определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, считая незаконным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не была извещена о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении ей административного наказания. Судебная повестка о вызове в судебное заседание городского суда, назначенное на 14 часов 30 минут дата, была адресована и получена только защитником ФИО4 (л.д. 7).

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья Нефтекамского городского суда РБ при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания необоснованно приняла решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Кроме того, приняв решение о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения по существу, в описательно-мотивировочной части своего определения судом первой инстанции допущено суждение о наличии события правонарушения, что на данном этапе производства по делу является недопустимым.

При таких обстоятельствах определение судьи Нефтекамского городского суда РБ от дата подлежит отмене, жалоба ФИО4 - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.241, 25.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, дело в отношении ФИО1 вернуть в тот же суда на новой рассмотрение жалобы ФИО4

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья З.М.Рахматуллина