Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-24829/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Турумтаевой Г.Я.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан ФИО5 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаг., которым постановлено:

иск ФИО2 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в пользу ФИО2 пособие по уходу за вторым ребенком ФИО4, дата г.р., до достижения им возраста 1,5 лет, т.е. за период с ... по ... в размере ... руб.

В удовлетворении иска ФИО2 о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4, дата г.р. в сумме ... отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (РЦСПН) о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, мотивируя свои требовании тем, что работала в ООО "КрепСтрой" с 20.09.2010г. бухгалтером. дата. родила сына - ФИО3, при этом единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком работодателем выплачены не были. ООО "КрепСтрой" деятельность больше не ведет, трудовая книжка истца утеряна. Решением Советского районного суда адрес РБ от дата. установлен факт невыплаты ей пособия по беременности и родам за период с дата по дата., единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с дата. по дата. работодателем ООО "КрепСтрой" в связи с невозможностью определить местонахождение и имущество, на которое может быть обращено взыскание. Региональное отделение ФСС РФ по РБ Уфимский филиал N ... дата. выплатило истцу пособие по беременности и родам за период с дата. по дата., единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с дата. по дата. Второй ребенок ФИО4 родился дата адрес районного суда адрес РБ от дата. установлен факт невыплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с дата по дата, пособия по беременности и родам за период с дата по дата, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4, ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком за период с дата по дата работодателем ООО "КрепСтрой" в связи с невозможностью определить его местонахождение и имущество, на которое может быть обращено взыскание. Апелляционным определением от датаг. указанное решение суда от дата отменено в части установления невыплаты пособия по беременности и родам за период с дата по дата, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4, ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работодателем, а также установлен факт невыплаты пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с дата по дата

На заявление в РЦСПН от датаг. о назначении и выплате единовременного пособия при рождении второго ребенка, отказано ввиду несвоевременного обращения за пособием, а также на заявление в РЦСПН от дата о назначении и выплате пособия уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет было отказано в связи с отсутствием заверенной в установленном порядке выписки из трудовой книжки о последнем месте работы. Согласно информации Национального архива РБ документы по личному составу ООО "КрепСтрой" на хранение в архив не поступали.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка ФИО6, который является единственным учредителем и директором ООО "Строительная компания "ЭнергияСтройМонтаж", и которое не ведет деятельность с момента создания, не имеет расчетного счета, поэтому супруг истца не имеет возможности получить единовременное пособие при рождении ребенка ни как безработный, ни как застрахованное лицо в системе обязательного социального страхования. Причины пропуска установленного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка являются уважительными. Истец просила суд взыскать с ответчика в свою пользу единовременное пособие при рождении ребенка в сумме ... коп., пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с ... по дата. в сумме ... коп., обязать ответчика назначить и выплачивать пособие по уходу за вторым ребенком с дата. до достижения им возраста 1,5 лет.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого в удовлетворенной части просит директор Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан ФИО5 по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отражено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу второго абзаца ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона, лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу третьего абзаца ст. 15 указанного Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательно социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальным размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом-восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1, ч.б ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию.

Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждения).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 работала в ООО "КрепСтрой" в должности бухгалтера. датаг. родила сына ФИО3 С датаг. оформлен отпуск по беременности и родам. датаг. родился второй ребенок ФИО4 ООО "КрепСтрой", в котором ФИО2 была трудоустроена, снято с учета (ликвидировано) в связи с исключением из ЕГРЮЛ дата.

Решением Ленинского районного суда адрес РБ от датаг. установлен факт невыплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с датаг. по датаг., пособия по беременности и родам за период с датаг. по датаг., единовременного пособия женщинам, вставшим не учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4, ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком за период с датаг. до датаг. работодателем ООО "КрепСтрой".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение суда отменено в части установления юридического факта невыплаты ежемесячного пособия по беременности и родам за период с датаг. по датаг., единовременного пособия женщинам, вставшим не учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении второго ребенка, ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком за период с датаг. до датаг. работодателем ООО "КрепСтрой" и в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2

Это же решение изменено в части периода установления факта невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 Резолютивная часть изложена в следующей редакции: "установить факт невыплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с датаг. по датаг.".

В Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указано, что суд правильно установилфакт невыплаты единовременного пособия и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4, поскольку ФИО2 не имеет возможности обратиться к работодателю с заявлением о выплате пособия ввиду отсутствия руководителя по юридическому и фактическому адресам.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО2, находясь в отпуске по уходу за ФИО3, датаг. родила второго сына ФИО4 На обращение ФИО2 дата в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес о назначении ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком за период с датаг. до исполнения 1,5 лет, письмом от 11.06.2015г. N ... отказано, в связи с непредставлением выписки из трудовой книжки о последнем месте работы, а также ввиду пропуска срока обращения за назначением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата. N ... н (далее - Порядок).

Согласно п. 27 Порядка, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Пункт 29 Порядка указывает, что в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае если один из родителей работает, а другой не работает, единовременное пособие при рождении назначается и выплачивается по месту работы родителя (п. 27 Порядка).

Согласно ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995г. N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995г. N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Согласно п. 27 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии с пунктом 80 Порядка пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу, выплата указанных пособий осуществляется в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.

Суд первой инстанции установив, что супруг истца ФИО6 являлся руководителем ООО "СК"ЭНЕРГИЯСТРОЙМОНТАЖ", которое снято (ликвидировано) в связи с исключением из ЕГРЮЛ 28.06.2016г., пришел к выводу, что на момент рождения ребенка ФИО4, дата г.р., и на момент обращения к ответчику - 11.06.2015г., отец ребенка работал, а потому имел возможность получить единовременное пособие при рождении ребенка по месту работы, обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании с ответчика единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 15803 руб. 29 коп.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Принимая во внимание те обстоятельства, что за период с дата по дата истец принимала меры для получения указанного пособия, а также осуществляла уход за 2 детьми в возрасте до 2,5 лет и 6 месяцев, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об уважительной причине пропуска ФИО2 установленного шестимесячного срока обращения за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком и удовлетворил исковые требования в этой части.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что, разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и направлены на переоценку представленных доказательств, что не может являться основанием к отмене решения суда. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаг. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан ФИО5 без удовлетворения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Пономарева Л.Х.

Турумтаева Г.Я.

Справка: судья ФИО8