Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-24854/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Турумтаевой Г.Я.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г.Ф. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Уразбахтина Н.Ф. к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ N ... от 09 августа 2016 г. в части отказа в признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии и не включении в специальный стаж Уразбахтина Н.Ф. периодов: службы в армии с 19 июня 1990 г. по 04 июня 1992 г. - 01 г.11 мес. 16 дн.; работы в должности мастера производственного обучения с 01 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. - 04 месяца 1 день, с 01 января 2015 г. по 31 июля 2016г.-1 г. 6мес. 18 дн.; нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1995 г. по 08 апреля 1995 г. - 06 дн.; нахождения в учебных отпусках с 29 июля 1996 г. по 10 августа 1996 г.-12 дн.; нахождения в командировках с 16 апреля по 18 апреля 2004 г. - 03 дн., с 06 мая 2005 г. по 08 мая 2005 г. - 03 дн., с 25 января 2006 г. по 26 января 2006 г. - 2 дн., с 10 марта 2006 г. по 10 марта 2006 г. - 1 день, с 17 августа 2006 г. по 18 августа 2006 г. 02 дн., с 22 сентября 2006 г. по 23 сентября 2006 г. - 02 дн., с 22 ноября 2007 г. по 23 ноября 2007 г. - 2 дн., с 11 апреля 2008 г. по 13 апреля 2008 г. - 03 дн., с 18 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г. - 2 дн., с 21 октября 2008 г. по 24 октября 2008 г. - 04 дн., с 19 ноября 2008 г. по 20 ноября 2008 г. - 2 дн., с 14 декабря 2008 г. по 15 декабря 2008 г. - 2 дн., с 23 апреля 2009 г. по 24 апреля 2009 г. - 2 дн., с 20 ноября 2009 г. по 21 ноября 2009 г. - 2 дн., с 08 апреля 2010 г. по 09 апреля 2010 г. - 2 дн., с 02 сентября 2010 г. по 06 сентября 2010 г. - 05 дн., с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г. - 06 дней, общей продолжительностью 45 дней.

Обязать УПФ РФ в адрес РБ включить в специальный стаж педагогической деятельности Уразбахтина Н.Ф. периоды: службы в армии с 19 июня 1990 г. по 04 июня 1992 г. - 01 г.11 мес. 16 дн.; работы в должности мастера производственного обучения с 01 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. - 04 мес. 1 день, с 01 января 2015 г. по 31 июля 2016 г.- 1 г.06 мес.18 дн.; нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1995 г. по 08 апреля 1995 г. - 06 дн.; нахождения в учебных отпусках с 29 июля 1996 г. по 10 августа 1996 г. -12 дн.; нахождения в командировках с 16 апреля по 18 апреля 2004 г. - 03 дн., с 06 мая 2005 г. по 08 мая 2005 г. - 03 дн., с 25 января 2006 г. по 26 января 2006 г. - 2 дн., с 10 марта 2006 г. по 10 марта 2006 г. - 1 день, с 17 августа 2006 г. по 18 августа 2006 г. - 02 дн., с 22 сентября 2006 г. по 23 сентября 2006 г. - 02 дн., с 22 ноября 2007 г. по 23 ноября 2007 г. - 2 дн., с 11 апреля 2008 г. по 13 апреля 2008 г. - 03 дн., с 18 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г.-2 дн., с 21 октября 2008 г. по 24 октября 2008 г.-04 дн., с 19 ноября 2008 г. по 20 ноября 2008 г.-2 дн., с 14 декабря 2008 г. по 15 декабря 2008г. - 2 дн., с 23 апреля 2009 г. по 24 апреля 2009 г. - 2 дн., с 20 ноября 2008г. по 21 ноября 2009 г.-2 дн., с 08 апреля 2010 г. по 09 апреля 2010 г.-2 дня, с 02 сентября 2010 г. по 06 сентября 2010 г.-5 дней, с 15 сентября 2014г. по 20 сентября 2014г. 06 дней, общей продолжительностью 45 дней.

Признать за Уразбахтиным Н.Ф. дата право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ назначить Уразбахтину Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уразбахтин Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от дата N ... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом в специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды службы в армии, работы в должности мастера производственного обучения, нахождения на курсах повышения квалификации нахождения в учебных отпусках с нахождения в командировках, просил обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды, назначить пенсию с дата.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан Хуснутдинова Г.Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжи всех наименований (п. 1.10 Списка).

В соответствии с частью 2 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (п. 5), основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена (п. 6).

Частью 1 статьи 108 указанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ предусмотрено, что образовательные уровни, установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2015 года по 31 июля 2016 года, пришел к выводу, что в указанные периоды работы истец работал в ГБПОУ Аургазинский многопрофильный колледж в должности мастера производственного обучения, колледж относится к типу учреждения, указанному в п. 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), поскольку реализует образовательные программы среднего профессионального образования. К образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям) относятся, в том числе, колледжи всех наименований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Доводы ответчика относительно того, что в спорный период истец занимал должность мастера производственного обучения с неполной педагогической нагрузкой, опровергаются совокупностью материалов дела, а именно справкой от дата, приказами N ... от дата, где нагрузка определена в ... часов, N ... от дата, где нагрузка определена в ... часов, N ... от дата. где нагрузка определена в ... часов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Суд исходил из того, что решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ, которым отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является неправомерным, в связи с чем включил данные периоды в специальный стаж и назначил пенсию со дня обращения истца в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, поскольку работа истца в должности мастера производственного обучения ГБПОУ Аургазинский многопрофильный колледж подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, равно как и время нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Пономарева Л.Х.

Турумтаева Г.Я.

Справка: судья ФИО5