Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-26924/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Куловой Г.Р.,

Хакимова А.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N ... от ... удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан" исполнить предписание N ... от ... Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и устранить выявленные нарушения в части следующих позиций:

- отслоение штукатурного и окрасочного слоя фасада жилого дома, наличие рисунков и надписей;

- неисправность водосточных труб на стенах жилого дома (отмет водосточной трубы находится выше и ниже 20 см от уровня тротуаров).

Представить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию об исполнении предписываемых мер с приложением подтверждающих документов.

Взыскать с ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан", требуя обязать ответчика исполнить предписание Государственного комитета N ... от ...

В обоснование истец указал, что проведена внеплановая выездная инспекционная проверка в отношении управляющей организации ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа" на предмет исполнения предписания N ... от ... По результатам проведения проверки составлен акт от ... , согласно которого выявлены факты невыполнения предписание N ... от ... Ответчик обязан исполнить предписание N ... от ... и устранить выявленные нарушения. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на то, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства; ответчик не был извещен о дне проведения подготовки по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" П.О.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно частям 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

На основании пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По смыслу пункта 42 указанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда.

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N ... от ... проведена внеплановая выездная инспекционная проверка в отношении управляющей организации ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа" на предмет исполнения предписания N ... от ...

По результатам проведения проверки составлен акт от ... , согласно которого выявлены факты невыполнения предписания NЦО-14-197-104 от ... в части следующих позиций:

- отслоение штукатурного и окрасочного слоя фасада жилого дома, наличие рисунков и надписей;

- неисправность водосточных труб на стенах жилого дома (отмет водосточной трубы находится выше и ниже 20 см от уровня тротуаров).

Истец просит обязать ответчика исполнить предписание N ... от ... и устранить выявленные нарушения. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору указанное предписание ответчиком не исполнено.

В пункте 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушении обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 года N200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В данном случае нормы части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации неприменимы, поскольку указанные нормы регулируют порядок и сроки обжалования решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в доме адрес

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен верно, в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения спора в порядке административного судопроизводства, подлежат отклонению.

Согласно материала дела, ... суд апелляционной инстанции проверял указанный довод по частной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и пришел к выводу, что данный спор подлежит рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства в соответствии с положениями пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о неизвещении ответчика о проведении подготовки по делу опровергается материалами дела. Так, на листе дела 11 имеется уведомление о направлении ответчику судебной корреспонденции, которая получена ...

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 323-325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий п/п Г.Ф. Васильева

Судьи п/п Г.Р. Кулова

п/п А.Р. Хакимов

Справка: судья ...