Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2017 г. по делу N 4А-12/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н. рассмотрев жалобу Кирилловой М.А. на постановление мирового судьи по судебному участку N44 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку N47 г. Якутска от 31 мая 2016 года, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2016 года о возврате жалобы, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирилловой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N44 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2016 года Кириллова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с судебным постановлением, Кириллова М.А. подала апелляционную жалобу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), в ходе подготовки судья вынес решение о возврате жалобы заявителю со всеми приложенными документами. Судом установлено, что постановление мирового судьи направлено Кирилловой М.А. заказным письмом, в суд вернулось в связи с истечением срока хранения, адресату оставлено извещение, за письмом не явилась.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями Кириллова М.А. подала надзорную жалобу в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), где ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановлений, мотивируя тем, что мировым судьей не установлены фактические обстоятельства дела. О своем привлечении к административной ответственности узнала 01.11.2016, когда на номер ее мобильного телефона пришло "SMS-уведомление" с текстом "взыскание/арест по требованию судебных приставов 30 000 руб.". Транспортным средством "Toyota Vista" с государственным регистрационным знаком N ... она никогда не управляла и не являлась его собственником; к административной ответственности не привлекалась; в протоколах об административном правонарушении не расписывалась; от управления транспортным средством не отстранялась; освидетельствование техническим средством измерения Алкотест 6810 никогда не проходила; по адресу: ... не регистрировалась и не проживала; ... ООО " ********" не работала; номер мобильного телефона, которая предоставила незнакомая женщина, представившая данными заявителя ей не принадлежит; женщина на видео-фиксации, которую оформляли инспекторы ГИБДД ей неизвестна; судебные повестки и судебные постановления по месту проживания и регистрации ей не направлялись; дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, без надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кирилловой М.А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения Кирилловой М.А. к административной ответственности на основании ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 02 мая 2016 года она управляла транспортным средством с государственным регистрационным знаком N ... , находясь в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... от 02.05.2016 (л.д.4); протоколом об отстранении от управления транспортным средством N ... от 02.05.2016 (л.д.5); актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения N ... от 02.05.2016 с приложенным бумажным носителем с записью результатов исследования от этой же даты, согласно которым концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом Кирилловой М.А. воздухе, выявленная в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составила 0,94 мг/л (л.д.6); рапортом инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** К. (л.д.7); видеозаписью, отснятой на видеорегистратор инспекторов ГИБДД от 02.05.2016 (л.д.10).

Так, из рапорта инспектора К. следует, что совместно с инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** О. в 01 час. 15 мин. 02.05.2016 возле дома по ул. С. Данилова 3/2 г. Якутска остановили транспортное средство "Toyota Vista" с регистрационным N ... под управлением Кирилловой М.А. _______ г.р. с явными признаками алкогольного опьянения. Кириллову М.А. отстранили от управления транспортным средством, также на месте освидетельствовали на состояние алкогольного опьянения при помощи технического средства ALCOTEST 6810, результат анализа показал 0,94 мг/л. С данным результатом Кириллова М.А. согласилась. В отношении нее составлен административный материал по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Транспортное средство доставлено на специализированную стоянку ООО " ********". Права и обязанности согласно ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Кирилловой А.В. разъяснены.

Между тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

После вынесения постановления мирового судьи Кириллова М.А. за защитой своих прав обратилась в прокуратуру г. Якутска, Управление ГИБДД МВД по РС (Я), МВД по РС (Я) и МУ МВД России по РС (Я) КУСП N ... Все обращения перенаправлены в Управление ГИБДД МВД по РС (Я) для проведения служебной проверки.

По судебному запросу Верховного Суда РС (Я) из Управления ГИБДД МВД по РС (Я) поступила копия заключения служебной проверки по заявлению Кирилловой М.А. в отношении инспекторов дорожно-патрульной службы ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** К., О.

Из заключения служебной проверки следует, что основанием для проведения служебной проверки послужило заявление Кирилловой М.А. о незаконном возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Проверкой установлено, что инспекторами ГИБДД во время несения службы была задержана гражданка, представившаяся как " Кириллова М.А.", визуально похожая на заявителя, при этом она при себе не имела документов, предусмотренных требованиями п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (водительского удостоверения, регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства". После получения из дежурной части ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" подтверждения о наличии водительского удостоверения, сотрудники ГИБДД возбудили дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

В целях установления достоверности доводов Кирилловой М.А. 06.12.2016 в 15 час. 00 мин. в Управлении ГИБДД МВД по РС (Я) была организована ее личная встреча с сотрудниками ГИБДД К. и О., а также просмотрена запись видеорегистратора патрульной автомашины, в ходе которой сотрудники ГИБДД подтвердили, что оформленная ими гражданка не является заявителем. Впоследствии данное лицо по видеозаписи было опознано как Г ... При проверке по федеральной информационной системе ГИБДД установлено, что Г. проживает по указанному в протоколе адресу: ... Кроме того, за ней числится четыре административных правонарушения в области дорожного движения, совершенных на автомашине "Toyota Vista" с государственным регистрационным знаком N ... , принадлежащей на праве собственности П ... Для дачи объяснений по факту административного правонарушения, совершенного 02.05.2016 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ Г. и П. направлены извещения об обязательной явке 08.12.2016 в Управление ГИБДД МВД по РС (Я). Однако к назначенному месту и времени указанные лица не явились.

В объяснении инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** К. указал, что во время несения службы с 01.05.2016 по 02.05.2016 в составе автопатруля совместно с инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** О. в 01 час. 15 мин. на ул. С.Данилова остановлена автомашина "Toyota Vista" с государственным регистрационным знаком N ... Данной автомашиной управляла девушка славянской внешности со светлыми волосами, которая имела явные признаки алкогольного опьянения. При себе каких-либо документов, удостоверяющих личность, не имела. Указанная гражданка представилась как Кириллова М.А., _______ г.р. Связавшись по рации с дежурной частью ГИБДД г. Якутска инспекторами была получена информация о наличии у Кирилловой М.А. водительского удостоверения N ... , категории " ***". После этого в отношении Кирилловой М.А. приняты меры административного производства. Аналогичное объяснение подано инспектором О. 03.05.2016 транспортное средство "Toyota Vista" с государственным регистрационным знаком N ... со специализированной стоянки ООО " ********" забрала Г., что подтверждается актом постановки N ... задержанного автотранспорта на охраняемую стоянку.

Таким образом, инспекторы К., О. являясь должностными лицами, не предприняли необходимых мер для установления личности водителя, ложно представившейся под чужим именем, и внесли недостоверные сведения в процессуальные документы административного производства о совершении Кирилловой М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, тогда как Кириллова М.А. данное правонарушение не совершала. В результате недобросовестного отношения к службе инспекторов К. и О. невиновное лицо было признано виновным, в то время как действительный правонарушитель избежал привлечения к установленной законом ответственности. Смягчающими обстоятельством могут являться положительные служебные характеристики инспекторов К. и О. За нарушение требований ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", п.88 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 N 185, указанные инспекторы привлечены к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Кроме того, на имя начальника МУ МВД России "Якутское" Л. подан рапорт заместителем начальника отдела ДПС УГИБДД МВД по РС (Я) А. из которого следует, что в действиях Г. усматриваются признаки составов преступлений предусмотренных ст.ст. 128.1, 307 УК РФ. Просит назначить проверку в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

С учетом новых обстоятельств дела, собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности не соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями не дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Кирилловой М.А., не находившейся 02.05.2016 в состоянии опьянения при управлении транспортным средством, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в совокупности с другими материалами дела в качестве допустимого доказательства не может быть принят, поскольку имеющиеся указанные противоречия в материалах дела не подтверждают факт совершения Кирилловой М.А. административного правонарушения.

Как установлено Верховным Судом РС (Я) Кириллова М.А. 02.05.2016 не управляла транспортным средством, им управляло другое лицо, которое не было вызвано в суд. Данный факт установлен в ходе проведенной служебной проверки Управления ГИБДД МВД по РС (Я) по заявлению Кирилловой М.А. в отношении инспекторов дорожно-патрульной службы ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** К., О.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, дело рассмотрено необъективно, не всесторонне, без исследования фактических обстоятельств дела, в нарушении требований ст.ст.24.1, 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по судебному участку N 44 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку N47 г. Якутска от 31 мая 2016 года, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2016 года о возврате жалобы, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирилловой М.А. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кирилловой М.А. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Кирилловой М.А. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку N44 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку N47 г. Якутска от 31 мая 2016 года, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2016 года о возврате жалобы, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирилловой М.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Кирилловой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев