Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2017 г. по делу N 7/1-25/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закирова В.А. на постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 11 января 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Закирова В.А.,

постановлено:

Признать Закирова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск.

УФК по РС(Я) (МВД РС(Я) - Министерство внутренних дел РС(Я)), ИНН 1435054074, номер счёта получателя платежа 40101810100000010002, БИК 049805001, КПП 143501001. Штраф за административное правонарушение: КБК 188 116 90050 05 6000 140. ОКТМО 98631000. Идентификатор 18881416080361084140.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ПАО "Якутскэнерго" Егоровой К.М., действующей на основании доверенности от 17.11.2016г. N ... , суд

установил:

Постановлением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Закирова В.А. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ******** ПАО "Якутскэнерго", в лице представителя Макаровой Л.И., обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь при этом на достаточность собранных по делу доказательств, указывающих на виновность Закирова В.А. в совершении правонарушения.

13 декабря 2016 года решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) указанное выше постановление Мирнинского районного суда РС(Я) от 27 октября 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении 11 января 2017 года Мирнинским районным судом РС(Я) вынесено постановление, которым Закиров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и в связи с наличием исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в порядке ч. 2.3 этой статьи, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Закиров В.А. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В частности, в жалобе указывает на составление акта, которым установлено неучтенное потребление электроэнергии, на основе закона не регулирующего правоотношения между поставщиком электроэнергии и потребителем, кроме того, адрес дачи, указанный в акте, не соответствует фактическому адресу, а именно в акте указан адрес дачи б/н, а фактически должен был быть указан дом N ... Документов указывающих на наличие права собственности на указанную дачу у него не имеется, в настоящее время идет юридическое оформление. Осуществленный замер мощности потребления электроэнергии является завышенным, поскольку не проведены замеры мощности на момент проверки.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Закиров В.А., извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление суда по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлены.

Представитель ******** ПАО "Якутскэнерго" Егорова К.М., действующая на основании доверенности от 17.11.2016 г. N ... , с жалобой Закирова В.А. не согласилась, считает постановление районного суда законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя потерпевшего лица, суд приходит к выводу об оставлении постановления суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, 30 августа 2016 года в 12 часов 15 минут представителями ПАО "Якутскэнерго" по результатам осмотра дачи по адресу ... , в присутствии потребителя Закирова В.А., составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N ... , согласно которого выявлено отсутствие пломбы гарантирующего поставщика на клемной крышке ПУ и вводном автомате 25А, при включенной нагрузке не работает счетный механизм на приборе учета.

Закирову В.А. выдано предписание по устранению нарушения, заключающееся в получении им разрешения на мощность в ЗЭС и акт о разграничении, установить вводной автомат согласно разрешенной мощности, установить новый госповеренный прибор учета, и сдать их для учета в Энергосбыт до 30.09.2016 г.

В связи с не выполнением в установленный срок предписания по заявлению начальника МОЭ ПАО "Якутскэнерго" 09.10.2016 г. ст. УУП отдела МВД России по Мирнинскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Закирова В.А., в связи с наличием в его действиях признака состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

По результатам административного расследования в отношении Закирова В.А. ст. УУП ОМВД России по Мирнинскому району составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в связи с тем, что 30 августа 2016 года в 12 часов 15 минут по адресу ... им было совершено безучетное использование электрической энергии, чем им причинен ущерб ПАО "Якутскэнерго" в размере ... руб., оплата не выполнена в установленный законом срок.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о неучтенном потреблении электрической энергии N ... от 30.08.2016 г., определением о возбуждении административного дела от 09.10.2016 г., протоколом об административном правонарушении N ... от 11.10.2016 г., объяснением Закирова В.А., карточкой лицевого счета N ... на имя абонента Закиров В.А.

Все исследованные доказательства, получили надлежащую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаны допустимыми.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, полномочным в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Проверка проведена с соблюдением требований законодательства, акт о неучтенном потреблении электрической энергии по факту бездоговорного потребления составлен в соответствии с требованиями п. п. 192, 193 Основных положений N 442. Оснований для признания акта не допустимым доказательством не имеется.

Довод жалобы о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен был быть составлен в соответствии с ГОСТ, ПУЭ, Правил учета электрической энергии, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. N1099, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N530 подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку указанные нормативные правовые акты на момент выявления и составления указанного выше акта, являются утратившими свою силу. Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 г. N1099 утратило силу 08.06.2006 г., а постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N530 соответственно 11.06.2012 г.

Доводы жалобы относительно того, что адрес дачи, указанный в акте не соответствует фактическому адресу, в акте указано дача б/н, а фактический адрес дачи дом N ... , также подлежит отклонению по тем основаниям, что Закиров В.А. присутствовал при составлении указанного акта и протокола об административном правонарушении, давал объяснения должностному лицу в рамках административного расследования, В своих объяснениях замену счетчика не отрицал, пояснив при этом, что обращался за установлением пломбы неоднократно (л.д. 8-10).

Иные доводы о том, что в период с 01.05.2016 г. по 30.08.2016 г. на даче фактически Закиров В.А. отсутствовал, в связи с чем использование электроэнергии им не осуществлялось, не проведены замеры мощности электроэнергии, объяснение данное в отделе полиции подписано им в связи с введением его в заблуждение сотрудником полиции, акт нарушения N ... от 31.08.2016 составлен по расходованию электроэнергии по временной даче, которой он пользовался в начале 2000 года, являются необоснованными, доказательств подтверждающих данные обстоятельства суду не представлены.

Кроме того, утверждение в жалобе о том, что Закирову В.А. при взятии объяснений не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается отсутствием фамилии в бланке, опровергается материалами дела, поскольку исходя из содержания бланка объяснения (л.д. 8-10) имеются подписи с указанием фамилии и инициалов Закирова В.А.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении Закирову В.А. административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Мирнинского районного суда от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Закирова В.А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я): Л.А. Дмитриева