Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 г. по делу N 7/2-74/2017

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дьяконовой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административного органа на решение судьи Якутского городского суда РС(Я) от 24 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Нестерова Я.Е.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) М. от 21 октября 2016 года Нестеров Я.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Якутского городского суда РС (Я) постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, М. обратился с жалобой в Верховный суд РС (Я), просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указано, что Нестерову Я.Е. было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства до 01.02.2017 г. Последующее устранение нарушений не может служить основанием для освобождения от административной ответственности и в силу ст.24.5 КоАП РФ не является обстоятельством, исключающим производство по административному делу, не свидетельствует об отсутствии вины и не влияет на квалификацию.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности Аргунова А.В. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи отменить.

Нестеров Я.Е. и его защитник по доверенности Горбунова Л.С. с доводами представителя не согласились, просили решение оставить без изменения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) М. от 21 октября 2016 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Нестерова Я.Е. и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что факт самовольного занятия и использования Нестеровым Я.Е. земельного участка указанной площадью не нашел своего подтверждения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Нестеров Я.Е. на основании договора дарения матери Г., является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым N ... , площадью ... кв.м., право зарегистрировано 30 июля 2015 г.

Ранее земельный участок был предоставлен отцу Н. на основании решения Горсовета за N ... от 06 июля 1966 года (в составе дачно-строительного кооператива " ********"), с кадастровым N ... , площадью ... кв.м.

Согласно экспертному заключению АО "Якутское аэрогеодезическое предприятие" от 15 ноября 2016 г. площадь данного земельного участка больше на ... кв.м.

Предписанием государственного инспектора по использованию и охране земель от 18 октября 2016 года в отношении Нестерова Я.Е. выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью ... кв.м. по вышеуказанному адресу.

Постановлением от 21 октября 2016 года Нестеров Я.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... кв.м.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что доказательств действий Нестерова Я.Е. по самовольному занятию, в том числе использованию без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, земельного участка площадью ... кв.м. суду не представлено, материалами дела не подтверждено.

Кроме того согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца. На момент рассмотрения дела в суде второй инстанции, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек. В силу статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы представителя административного органа несостоятельны, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Нестерова Я.Е. прекращено и постановление административного органа отменено по основаниям недоказанности события правонарушения, а не вследствие устранения факта правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Якутского городского суда РС(Я) от 24 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Нестерова Я.Е. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) Н.Д. Дьяконова