Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 г. по делу N 7/2-76/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на решение Верхневилюйского районного суда PC (Я) от 21 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО "Якутскэнерго",

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Верхневилюйскому району С. N ... от 29 ноября 2016 года ПАО "Якутскэнерго" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Решением Верхневилюйского районного суда PC (Я) от 21 декабря 2016 г. постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району PC (Я) от 29 ноября 2016 года по деду об административном правонарушении в отношении ПАО "Якутскэнерго" оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, защитник привлекаемого лица по доверенности Мисайлова А.В. обратилась с жалобой об отмене постановления и решения суда, ссылаясь на то, что в ч.2.1 ст. 19 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" не указано о том, что юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства, обязаны запретить эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Допущение должностным лицом Ч. к управлению транспортным средством водителя Д. не является нарушением юридического лица, т.к. юридическое лицо полностью обеспечило процедуру прохождения предрейсового осмотра.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица по доверенности Эверстова А.С. доводы жалобы поддержала, просила постановление и решение суда отменить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника привлекаемого лица, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19 ноября 2016 года в 01 часов 58 минут в с. Верхневилюйск на ФАД Вилюй 658 км водитель Д. управлял транспортным средством марки УАЗ-390992 с г/н N ... , принадлежащим ОАО "Якутскэнерго", в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил требования п. 2.7 ПДД РФ. По данному факту в отношении водителя Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Верхневилюйского района PC (Я) от 06 декабря 2016 г. Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства УАЗ-390992 с регистрационным знаком N ... , является ОАО АК "Якутскэнерго", что подтверждается светокопией свидетельства о регистрации ТС, карточной учета ТС. Решением общего собрания акционеров ОАО АК "Якутскэнерго" от 25 мая 2015 года наименования общества было изменено на ПАО "Якутскэнерго".

В связи с несоблюдением ПАО "Якутскэнерго" требований ФЗ "О безопасности дорожного движения" начальником ОГИБДД отдела МВД России по Верхневилюйскому району С. 29 ноября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ. Далее постановлением N ... от 29 ноября 2016 года ПАО "Якутскэнерго" подвергнут по данной статье к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Согласно путевому листу N ... от 18 ноября 2016 года в 20 часов 00 минут механик Верхневилюйкого РЭС ЗЭС ПАО "Якутскэнерго" Ч. допустил к управлению транспортным средством - УАЗ-390992 с регистрационным знаком N ... , водителя Д. Согласно штампу ГБУ PC (Я) " ********" водитель прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен 18 октября 2016 года, при этом точное время не указано.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, допрошенная в качестве свидетеля Н. - фельдшер ... кабинета ГБУ РС (Я) " ********" пояснила, что в вечернее время медицинский осмотр не производится, водители, которые приступают к работе в ночную смену обычно медицинский осмотр не проходят, путевые листы на них приносят утром в которых без проведения соответствующего медицинского осмотра ставится штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра и допуске их к исполнению трудовых обязанностей.

Процедура проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей регламентируется Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 83 5н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров". В соответствии с п. 4 данного Порядка предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п. 5 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 9 Порядка организация проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Таким образом в действиях юридического лица ПАО "Якутскэнерго" имеется состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, объективная сторона которой выражается в невыполнении требований п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещающего должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), и лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, материалами дела об административном правонарушении в отношении Д. по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПАО "Якутскэнерго" как работодатель, обязанный организовать проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров, обладая организационными и исполнительно-распорядительными полномочиями, не обеспечило соблюдение правил пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, поэтому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии с абз. 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перед тем как допустить водителя автомобиля к работе, работодатель обязан организовать предрейсовый осмотр. Целью его проведения является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Предрейсовый осмотр позволяет выявить обстоятельства, препятствующие работнику выполнять трудовые функции (например, заболевание или состояние опьянения).

Если водитель находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, то он не вправе управлять транспортным средством (п. 2.1 ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ в свою очередь работодатель обязан не допускать такого работника к работе.

Являясь работодателем, ПАО "Якутскэнерго" должно было принять все зависящие от него меры и не допустить к управлению транспортным средством лицо, находящееся в состоянии алкогольного опьянения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ПАО "Якутскэнерго" были предприняты указанные меры, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.32 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Решение вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение Верхневилюйского районного суда PC (Я) от 21 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО "Якутскэнерго", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) Н.Д. Дьяконова