Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2017 г. по делу N 12-38/2017

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

с участием Бешимова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 7 февраля 2017 года дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Бешимова Рашида Рахматовича,

установила:

постановлением судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2017 года гражданин Республики Узбекистан Бешимов Рашид Рахматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На данное постановление Бешимовым Р.Р. подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой он просит отменить принудительное административное выдворение, и разрешить ему самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

Бешимов Р.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме. Пояснил, что желает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав Бешимова Р.Р., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 30 января 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: Удмуртская "адрес" при проверке документов Бешимова Рашида Рахмановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что Бешимов Р.Р., являющийся гражданином Узбекистана, 23 октября 2013 года въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская "адрес", до 19 ноября 2014 года. После окончания регистрации за пределы Российской Федерации не выехал, стал работать и проживать в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. У Бешимова Р.Р. закончился срок действия гражданского паспорта, но он в Узбекистан не выехал.

19 декабря 2016 года постановлением судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики Бешимов Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В настоящее время Башимов Р.Р. проживает по адресу: Удмуртская "адрес" без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, мер по выезду за пределы Российской Федерации не принимает.

Обстоятельства нарушения миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются имеющимися в деле материалами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 30 января 2017 года,

- рапортом начальника миграционного пункта МО МВД России "Кезский" от 30 января 2017 года,

- миграционной картой,

- данными миграционного учета, а также другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств, установлено, что Бешимовым Р.Р. были нарушены требования абзаца 9 пункта 1 статьи 2, пунктов 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, статьи 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, соответственно его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при которых Бешимов Р.Р. грубо нарушил нормы Российского законодательства, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное привлечение к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке), судья районного суда обоснованно применил дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

По делу не имеется доказательств о том, что иностранный гражданин имеет семейные, родственные связи с гражданами Российской Федерации и его принудительное выдворение из страны пребывания будет считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь.

При таких обстоятельствах назначение Бешимову Р.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

С учетом незаконного нахождения на территории Российской Федерации решение судьи о содержании Бешимова Р.Р. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Бешимова Рашида Рахматовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова