Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-2456/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.Р. Гаянова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Л.И.К. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Л.И.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истицы Э.И.С. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика А.С.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.И.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан (УПФ России в Менделеевском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что с 18 января 1989 года начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время, ее льготный стаж составляет более 25 лет, однако ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа медицинской деятельности на селе. Считает решение ответчика от 7 сентября 2016 года неправомерным, она не согласна с тем, что в ее специальный стаж не был включен период работы в санатории " "данные изъяты"" в качестве медицинской сестры с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2016 года. Согласно пункту "данные изъяты" устава санатория " "данные изъяты"" санаторий является самостоятельным хозяйственным субъектом, созданным для организации санаторно-курортного лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, мочевыделительной системы, нервной системы, опорно-двигательной системы и других заболеваний. Кроме этого, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных подтверждается лицензиями, сертификатами учреждения, рекламными буклетами, а также составом выбывших больных с указанием на форму заболевания данных больных.

На основании изложенного истица просила суд возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 1 ноября 1999 года по 19 сентября 2016 года в должности медсестры, признать за ней право на досрочную страховую пенсию, назначить пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу. Указывает, что суд неправильно истолковал требование закона и пришел к выводу о том, что для назначения досрочной пенсии необходима работа в санатории только определенного профиля, а не в санатории, оказывающем услуги и по другим профилям, в связи с чем необоснованно отклонил доказательства, подтверждающие факт осуществления в санатории лечения по одному из предусмотренных законом профилю, как не имеющие значения для разрешения спора, что привело к принятию необоснованного решения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без ее участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ответчика от 7 сентября 2016 года N "данные изъяты" в специальный стаж истицы не был включен период работы с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2016 года в лечебно - профилактическом частном учреждении (ЛПЧУ) профсоюзов санатория " "данные изъяты"", поскольку данное учреждение не входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно представленной справке, выданной директором санатория " "данные изъяты"", истица действительно работает в санатории " "данные изъяты"" в должности медицинской сестры процедурной с 10 августа 1991 года (приказ от 10 августа 1991 N "данные изъяты") и продолжает работать с полным рабочим днем (6 дней, 36 часов в неделю) и занимает 1 ставку медицинской сестры процедурной по штатному расписанию. Санаторий (курорт) " "данные изъяты"" переименован в лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов санатория "Ижминводы" на основании Постановления "данные изъяты" от 13 июля 1999 года N "данные изъяты" (свидетельство о государственной регистрации от 14 января 2002 года N "данные изъяты"), а с 26 февраля 2014 года переименован в лечебно - профилактическое частное учреждение профсоюзов санатория " "данные изъяты"" (протокол N "данные изъяты" Общего собрания собственников лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санатория " "данные изъяты"" от 30 января 2014 года), находится на территории сельской местности.

Согласно представленной копии трудовой книжки истица работает на курорте " "данные изъяты"" с 10 августа 1991 года, была принята на должность медсестры ванного отделения, переведена на должность палатной медсестры, переведена на должность медсестры кабинета кишечных процедур, переведена на должность палатной медсестры, переведена медсестрой ванного отделения, переведена на должность медсестры спелеокамеры, переведена на должность медсестры палатной, переведена на должность медсестры кабинета гирудотерапии, переведена на должность медсестры палатной, переведена на должность медицинской процедурной.

Согласно уставу лечебно-профилактического учреждения профсоюзов "данные изъяты" санатория " "данные изъяты"" санаторий создан для организации санаторно-курортного лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, мочевыделительной системы, нервной системы, опорно-двигательной системы и др. заболеваний преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода лечебная грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Республики Татарстан на основе соответствующих лицензий и сертификатов.

Из представленных лицензий за 2004-2009 и 2014 годы и приложений к ним следует, что санаторно-курортная помощь в ЛПЧУ профсоюзов санатория " "данные изъяты"" оказывается по специальностям: диетология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, медицинский массаж, рентгенология, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика. Санаторно-курортная помощь: акушерство и гинекология, гастроэнтерология, диетология, клиническая лабораторная диагностика, педиатрия, рентгенология, рефлексотерапия, стоматология, терапевтическая терапия, ультразвуковая диагностика, урология, функциональная диагностика, физиотерапия, эндокринология. Прочие работы и услуги: организация здравоохранения, общественное здоровье, применение методов традиционной медицины.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из анализа данной правовой нормы следует, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с работой именно: в учреждениях здравоохранения. Речь в данном случае идет об организационно-правовой форме юридического лица. В соответствии с частью 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (часть 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждались Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с вышеуказанным Списком в перечень "Наименование учреждений" включены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

Между тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений".

Суд, разрешая спор, правильно указал, что названными выше Списками, применимыми к периоду работы истицы в санатории " "данные изъяты"", предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским сестрам, работающим в санаториях определенного профиля , а именно: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических, тогда как медицинская деятельность истицы, согласно представленным а материалы дела данным, осуществлялась не в санатории специализированного профиля, предусмотренного указанным выше списком, а в санатории общего вида.

Указанный санаторий не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно истолковал требование закона и пришел к выводу о том, что для назначения досрочной пенсии необходима работа в санатории только определенного профиля, а не в санатории, оказывающем услуги и по другим профилям, в связи с чем необоснованно отклонил доказательства, подтверждающие факт осуществления в санатории лечения по одному из предусмотренных законом профилю, как не имеющие значение для разрешения спора, что привело к принятию необоснованного решения, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы приводились истицей в обоснование своей позиции и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем доводы жалобы считает несостоятельными.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истицей, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств в подтверждение своих доводов по данному гражданскому делу.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.И.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи