Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-2909/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.

судей Фахрутдиновой Р.А. и Шакировой З.И.

при секретаре судебного заседания Ахмади К.Д.

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Евдокименко Н.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан

от 15 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве собственности Евдокименко (Малькиной) Н.М. комнату "адрес", и долю в праве общей собственности на земельный участок "адрес", с выплатой Евдокименко Н.М. выкупной цены в размере 348.529, 19 руб.

Прекратить право собственности Евдокименко (Малькиной) Н.М. на комнату "адрес", и долю в праве общей собственности на земельный участок "адрес", после выплаты ей выкупной цены в полном объеме.

Признать право собственности Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на комнату "адрес", и долю в праве общей собственности на земельный участок, находящийся по "адрес".

Взыскать с Евдокименко Н.М. государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 6.985, 29 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Евдокименко Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Мингазова Н.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Сабирзановой Л.И., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Евдокименко (Малькиной) Н.М. об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд, принадлежащей ответчице на праве собственности комнаты по "адрес", и ее доли в праве общей собственности на земельный участок по "адрес" с выплатой собственнику выкупной цены в размере 336.942, 54 руб., о прекращении права собственности ответчицы на указанное недвижимое имущество и признании права собственности на него за муниципальным образованием.

В обоснование иска указано, что ответчица является собственником спорного недвижимого имущества. Согласно заключению межведомственной комиссии N 86 от 23 ноября 2011 года жилой дом "адрес" является аварийным и непригодным для проживания. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 2425 от 31 декабря 2011 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 29 апреля 2015 года истцом в адрес ответчицы направлено уведомление о необходимости самостоятельно в разумный срок произвести снос или реконструкцию жилого дома, однако снос или реконструкция вышеуказанного дома не осуществлены. 25 ноября 2015 года истцом принято постановление N 2532 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое было опубликовано в СМИ и направлено ответчице. Решение об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии с требованиями закона зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Татарстан. 01 декабря 2015 года истцом в адрес ответчицы направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому ей предложен выкуп изымаемого жилого помещения по цене 11.022 руб. за 1 кв. м., однако между сторонами данное соглашение не заключено. Истец указывает, что предусмотренная жилищным законодательством процедура изъятия жилья в связи с признанием его аварийным соблюдена. Более того, в адрес ответчицы направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из перечня квартир, строящихся некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на условиях договора найма и договора денежного займа.

Ответчица - Евдокименко Н.М. иск не признала.

Третье лицо - Мишина А.В. в суд не явилась.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Евдокименко Н.М. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске. В жалобе отмечается, что судом необоснованно отклонены доводы ответчицы о неравнозначности предложенной истцом выкупной цены действительной стоимости изымаемого жилого помещения. В жалобе также указано на несогласие с выводами, содержащимися заключении судебной экспертизы АО "РКЦ "Земля", поскольку выезд на место и осмотр спорного объекта эксперт не осуществил. Кроме того, Евдокименко Н.М. полагает, что судом при вынесении решения не учтено право ответчицы требовать предоставления ей другого жилья взамен изымаемого, а ее понуждение к получению выкупной цены за квартиру противоречит требованиям закона.

Третье лицо - Мишина А.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, сведений о причинах неявки не представлено. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия третьего лица в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Судом установлено, что Евдокименко Н.М. принадлежит на праве собственности комната "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 мая 2010 года и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 ноября 2015 года и от 18 мая 2016 года.

Как следует из справки N 1077 от 01 июня 2016 года, по данным технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по "адрес", жилая площадь комнаты ... в квартире ... составляет 22,8 кв. м, площадь мест общего пользования составляет 7,77 кв. м.

Земельный участок площадью 1.396 кв. м, на котором расположен жилой дом "адрес", поставлен на кадастровый учет 18 сентября 1998 года и имеет кадастровый номер ...

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 2425 от 31 декабря 2011 года дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Данное постановление принято на основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии N 86 от 23 ноября

2011 года, согласно которым многоквартирный дом "адрес" с износом 78% следует отнести к категории аварийных и подлежащих сносу.

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 1553 от 31 июля 2014 года утвержден перечень аварийных домов, в числе которых указан дом "адрес". Данное постановление опубликовано в газете "Зеленодольская правда", выпуск N 57 от 06 августа 2014 года.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан 29 апреля 2015 года ответчице заказным письмом направлено требование о необходимости самостоятельно совместно с собственниками других помещений произвести в течение шести месяцев со дня получения требования снос или реконструкцию жилого дома.

Снос или реконструкция вышеуказанного дома не осуществлены, в своем заявлении в адрес руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Евдокименко Н.М. указала, что она отказывается от проведения реконструкции и сноса дома.

25 ноября 2015 года исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан принято постановление N 2532 об изъятии земельного участка по "адрес", и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое опубликовано на официальном сайте МО "Зеленодольский муниципальный район" на домене "tatarstan.ru", в газете "Зеленодольская правда" выпуск N 92 от 11 декабря 2015 года, и направлено письмом ответчице.

01 декабря 2015 года истцом ответчице направлено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, согласно которому ответчице предложена выкупная стоимость в размере 11.022 руб. за один кв. м изымаемого жилого помещения с учетом приходящегося на их долю общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе земельного участка.

Соглашение об изъятии жилого помещения до настоящего времени с ответчицей не заключено.

Помимо этого, в адрес ответчиков также были направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" в Зеленодольском муниципальном районе на условиях договора найма, и договора денежного займа с НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан".

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 08 июля 2016 года по данному гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта АО "РКЦ "Земля" N 12-2016 рыночная стоимость жилого помещения по "адрес", составляет 255.779, 19 руб.

По причине того, что рыночная стоимость доли собственника жилого помещения Евдокименко Н.М. в праве собственности на земельный участок по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Паратская, д. 16, уже включена в рыночную стоимость исследуемого жилого помещения, установленную в рамках исследования для ответа на первый вопрос определения суда, вышеуказанная стоимость права собственности на долю земельного участка не определялась. Размер убытков, причиненных Евдокименко Н.М. в связи с изъятием жилого помещения, составляет

92.750 руб.

Оценив фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в виду наличия законных оснований для изъятия у ответчиков жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд путём выкупа с прекращением их права собственности на указанное имущество.

При этом, судебная коллегия считает, что определенная судом первой инстанции выкупная цена жилого помещения в размере 348.529, 19 руб. является правильной.

Доводы апелляционной жалобы Евдокименко Н.М. о несогласии с выкупной ценой комнаты со ссылкой на недопустимость экспертного заключения в качестве доказательства по делу по причине недостоверности содержащихся в нем выводов не могут повлечь отмену принятого судом решения. Экспертное исследование АО "РКЦ "Земля" не вызывает сомнений в правильности и обоснованности, оно соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля

1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Достаточных и допустимых доказательств, указывающих на недостоверность экспертного исследования, в материалах дела не имеется, убедительных доводов, его опровергающих ответчицей не приведено.

Коэффициент аварийности при определении стоимости спорного объекта недвижимости экспертом применен правомерно, поскольку это обстоятельство установлено органом местного самоуправления, при этом в распоряжении эксперта имелся акт обследования помещения от 23 ноября 2011 года, составленный межведомственной комиссией исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с описанием состояния жилого дома, его инженерных систем, оборудования и прилегающей территории. Поставленный судом вопрос о стоимости доли ответчицы в праве собственности на земельный участок под домом экспертом разрешен, что нашло свое отражение в выводах экспертного заключения.

Доводы ответчицы о наличии у нее права по своему выбору требовать от истца предоставить ей другое жилье, а не выкупную цену комнаты, основаны на ошибочном толковании норм действующего жилищного законодательства. В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Поскольку сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, оснований для возложения на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанности обеспечить Евдокименко Н.М. другим жильем не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчицы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан

от 15 ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокименко Н.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: