Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2017 г. по делу N 33а-2692/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Саитгараевой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 октября 2016 года, которым постановлено:

административное исковое заявления Ильичевой Н.Н. к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Никитиной Л.Г., УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать бездействие старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными в период с 12.08.2016 по 17.10.2016, незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административных ответчиков: старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Никитиной Л.Г. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильичева Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан (далее - Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан) Никитиной Л.Г., УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что Приволжским районным отделом судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан 07 мая 2014 г. возбуждено исполнительное производство N ... на основании исполнительного листа N ... от "дата", выданного Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики о взыскании с Калина А.В. в ее пользу денежных средств в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от 08 августа 2016 г. исполнительное производство передано на исполнение в Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по месту регистрации должника.

Материалы исполнительного производства N ... поступили в Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан 12 августа 2016 г., что подтверждается входящим штампом данного структурного подразделения.

Однако с указанной даты к производству Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан данное исполнительное производство не принято.

На основании изложенного Ильичева Н.Н. просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в неосуществлении контроля за работой своих подчиненных в период с 12 августа 2016 г. по 17 октября 2016 г.

Суд удовлетворил требования частично и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе старший судебный пристав Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиуллова Е.С. просит об отмене решения суда в части удовлетворения административных исковых требований по мотивам, что в период с 15 августа 2016 г. по 13 сентября 2016 г. она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, а в период с 22 сентября 2016 г. по 26 сентября 2016 г. она находилась на листке нетрудоспособности, а потому не имела возможности осуществлять контроль за судебными приставами-исполнителями.

В заседании суда апелляционной инстанции старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Валиуллова Е.С., судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Никитина Л.Г. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП от "дата" исполнительное производство N ... , возбужденное "дата" на основании исполнительного листа N ... , выданного Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики, о взыскании с должника Калина А.В. в пользу Ильичевой Н.Н. задолженности в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., передано в Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан по месту регистрации должника.

12 августа 2016 г. материалы указанного исполнительного производства поступили в Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, что подтверждается входящим штампом данного структурного подразделения (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Никитиной Л.Г. исполнительное производство N ... было принято к исполнению лишь 24 октября 2016 г.

Разрешая данный административный спор и частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд признал незааконным бездействие старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными в период с 12 августа 2016 г. по 17 октября 2016 г.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, которые основаны на материалах дела и требованиях закона.

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство поступило в Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан 12 августа 2016 г., а принято к исполнению постановлением судебного пристава-исполнителя Никитиной Л.Г. лишь 24 октября 2016 г. Таким образом, в указанный период решение относительно указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято не было, что является нарушением действующего законодательства. Данное бездействие повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца как взыскателя.

При таком положении суд обоснованно признал незаконным бездействие старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. о том, что в период с 15 августа 2016 г. по 13 сентября 2016 г. она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, а в период с 22 сентября 2016 г. по 26 сентября 2016 г. она находилась на листке нетрудоспособности, а потому не имела возможности осуществлять контроль за судебными приставами-исполнителями, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в период с 13 по 22 сентября и с 26 сентября по 17 октября 2016 года были рабочие дни, когда она должна была осуществлять соответствующий контроль в РОСП.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28 октября 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи