Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 марта 2017 г. по делу N 3а-148/2017

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Иамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Коламбия" к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительному комитету муниципального образования города Казани об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Коламбия" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" квадратных метра, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: "адрес".

Ссылаясь на нарушение своих прав как арендатора земельного участка, кадастровая стоимость которого используется при исчислении арендной платы, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 9 июня 2015 года, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Коламбия" поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан просил оставить заявление без рассмотрения, указав на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования города Казани, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (с учетом положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), представителей в суд не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (л.д. 247), право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано за муниципальным образованием городом Казань.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка от 27 мая 2015 года N ... , заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани и открытым акционерным обществом "Коламбия", величина кадастровой стоимости земельного участка используется при исчислении арендной платы. Соглашением от 17 августа 2015 года права и обязанности арендатора земельного участка переданы обществу с ограниченной ответственностью "Коламбия плюс", а соглашением от 13 ноября 2015 года - обществу с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Коламбия".

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" по состоянию на 9 июня 2015 года в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона).

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В обоснование своих требований о пересмотре кадастровой стоимости административный истец указывает на установление в отношении земельного участка с кадастровым номером ... его рыночной стоимости, которая согласно отчету закрытого акционерного общества " "данные изъяты"" об оценке рыночной стоимости земельного участка от "дата" N ... составила "данные изъяты" рублей по состоянию на 9 июня 2016 года.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, установленного для юридических лиц статьей 24.18 Федерального закона, административный истец ссылается на решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от "дата" N ... Как видно из текста решения, комиссией отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , поданное 28июня 2016 года другим юридическим лицом - открытым акционерным обществом "Коламбия", которое в 2016 году уже не являлось арендатором спорного земельного участка.

Вместе с тем по смыслу статьи 24.18 Федерального закона во взаимосвязи с положениями пункта 6 части 2 статьи 246, пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для рассмотрения судом заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости является факт обращения в комиссию непосредственно административного истца.

Из пояснений представителя административного истца в ходе рассмотрения дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка было подано в комиссию лишь открытым акционерным обществом "Коламбия". В связи с этим установленный Федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора административным истцом в данном случае не может считаться соблюденным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Коламбия" к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительному комитету муниципального образования города Казани об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: "адрес", определенной по состоянию на 9 июня 2015 года, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Ибрагимов Р.С.