Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2017 г. по делу N 4А-147/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф.Гафаров, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю. Николаева на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова,

установил:

11 июня 2016 года сотрудниками отдела МВД России по Кукморскому району Республики Татарстан С.В. Паховым и М.Д. Гаязовым с участием ведущего специалиста "данные изъяты" территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан И.И.Бадрутдинова в ходе проведения проверочных мероприятий в кафе " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", был выявлен факт розничной реализации алкогольной продукции без каких- либо документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, с признаками контрафактности, в частности: ром "Бакарди Блэк", виски "Джак Дэниелс", текила "Ольмека", коньяк "Хенесси", водка "Столичная", "Беленькая", вино "Киндзмараули". По указанному адресу, согласно Государственному реестру выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, деятельность осуществляет ООО " "данные изъяты"".

28 июня 2016 года начальником контрольно-инспекционного отдела "данные изъяты" территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан составлен протокол изъятия указанной алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и имеющей значение доказательства по делу об административном правонарушении.

Определением начальника контрольно-инспекционного отдела "данные изъяты" территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 28 июня 2016 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации в отношении ООО " "данные изъяты"".

9 сентября 2016 года указанным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО " "данные изъяты" Р.И. Фахрутдинова по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, который был направлен на рассмотрение в районный суд.

Определением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 ноября 2016 года дело об административном правонарушении в отношении Р.И. Фахрутдинова передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, на основании того, что административное расследование по данному делу в отношении должностного лица не проводилось.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И.Фахрутдинова было возвращено в административный орган, со ссылкой на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица - директора Р.И. Фахрутдинова, тогда как дело возбуждено и административное расследование проводилось в отношении юридического лица - ООО " "данные изъяты"".

В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Татарстан, первый заместитель прокурора республики просит указанное определение мирового судьи отменить и направить материалы по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова мировому судье для рассмотрения по существу.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы прокурора, изложенные в протесте, полагаю, что имеются основания для удовлетворения протеста в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При изучении материалов дела установлено, что 9 сентября 2016 года в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова начальником контрольно-инспекционного отдела "данные изъяты" территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в котором Р.И. Фахрутдинов указал, что вину свою признает (л.д.8-9). Определением заместителя руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 13 сентября 2016 года протокол об административном правонарушении был передан по подсудности в Кукморский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 ноября 2016 года дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Кукморскому району Республики Татарстан, который своим определением от 23 ноября 2016 года возвратил материалы о привлечении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова в административный орган, ссылаясь на неполноту представленных материалов дела.

С такими выводам мирового судьи нельзя согласиться.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из требований части 3 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП Российской Федерации), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан протокол об административном правонарушении составлен в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Фахрутдинова Р.И. в соответствии с требованиями закона, неустранимых недостатков он не содержит. Также в определении мирового судьи нет указаний на неправильное составление протокола и оформление других материалов дела.

Ссылка мирового судьи на то, что определением должностного лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 28 июня 2016 года дело об административном правонарушении возбуждено с проведением административного расследования в отношении юридического лица - ООО " "данные изъяты"", не может свидетельствовать о незаконности составления протокола об административном правонарушении в отношении его директора Р.И.Фахрутдинова.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении считается возбужденным не только с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса, но и с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для возврата материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И.Фахрутдинова в "данные изъяты" территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан не имелось, в связи с чем вышеуказанное определение мирового судьи нельзя признать законным.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, определение мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение указанному мировому судье.

Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

определение мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Р.И. Фахрутдинова отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан.

Протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю.Николаева удовлетворить.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров