Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2017 г. по делу N 4А-2080/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.В. Вагнер на вступившие в законную силу решения судей Вахитовского районного суда города Казани от 28 сентября 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2016 года, вынесенные в отношении И.В. Вагнер по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 30 июня 2016 года, оставленным без изменения решениями судей Вахитовского районного суда города Казани от 28 сентября 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2016 года, И.В. Вагнер признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе И.В. Вагнер, указывая на отсутствие умысла в совершении административного правонарушения, просит постановление коллегиального органа и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба И.В. Вагнер подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 3.6 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18.04.2014 N 2096 (далее по тексту - Порядок) на парковке размещается информационный щит, на котором указываются:

- местонахождение парковки;

- наименование уполномоченного органа, оператора парковки, их юридический адрес;

- время работы парковки;

- размер платы за пользование парковкой;

- способ оплаты;

- перечень категорий пользователей, имеющих льготы;

- контактные телефоны оператора парковки;

- информация об административной ответственности.

Исходя из пункта 2.3 Порядка оператором парковки (парковочных мест) является организация (индивидуальный предприниматель), обеспечивающая техническое обслуживание муниципальной парковки (парковочных мест), расчеты с пользователями парковки, осуществляющая иные полномочия, установленные Порядком (далее - оператор парковки).

В силу пункта 3.8 Порядка оператор парковки обеспечивает:

- обслуживание парковочного оборудования, содержание конструктивных элементов парковки, нормативное содержание и обслуживание дорожных знаков и информационных щитов, иных технических средств в соответствии с требованиями законодательства;

- безопасность функционирования парковки, поступление платы за пользование парковкой, организацию движения транспортных средств по территории парковки;

- охрану оборудования парковки, содействие в освобождении территории парковки при производстве работ по уборке территории парковки, вывозе снега, соблюдение правил благоустройства г. Казани.

На основании пункта 3.9 Порядка пользователь парковки обязан:

- поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения;

- произвести оплату за пользование парковочным местом;

- после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

Материалами дела установлено, что коллегиальным органом в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И.В. Вагнер вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно указанному постановлению, в период с 11 часов 57 минут до 12 часов 33 минут 5 мая 2016 года водитель автомобиля "Мазда СХ5" государственный регистрационный знак ... /116 осуществил стоянку на платной муниципальной парковке N ... , расположенной по адресу: "адрес" не оплатив при этом за пользование парковочным местом.

Автомобиль "Мазда СХ5" государственный регистрационный знак ... /116 принадлежит И.В. Вагнер, что ею не оспаривается.

Оценив приобщенные к материалам дела показания специального технического средства Дозор-М N А070/А069 и фотоматериалы о фиксации указанного административного правонарушения, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу о том, что И.В. Вагнер нарушено требование по оплате пользования парковочным местом, установленное Порядком, и её действия подлежат квалификации по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, из доводов жалобы усматривается, что И.В. Вагнер не внесла плату за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке по объективным причинам, а именно в связи с неисправностью паркомата и недоступностью сервиса, обеспечивающего СМС оплату через мобильное приложение.

В подтверждение указанных доводов к жалобе приложены предоставленная ПАО "Мобильные телесистемы" детализация разговоров с номера телефона, принадлежащего И.В. Вагнер и ответ директора МКУ "Организатор городского парковочного пространства" от 28.09.2016 N 198.

При этом из ответа директора МКУ "Организатор городского парковочного пространства" от 28.09.2016 N 198 следует, что паркомат, расположенный у дома N "адрес" не функционировал с 4 мая 2016 года по дату составления данного письма.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, опровергнуть доводы жалобы, а, следовательно, утверждать о виновной неоплате И.В. Вагнер за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке, не представляется возможным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа и судебные решения, вынесенные в отношении И.В. Вагнер по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу И.В. Вагнер удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 30 июня 2016 года, решения судей Вахитовского районного суда города Казани от 28 сентября 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2016 года, вынесенные в отношении И.В. Вагнер по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров