Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2017 г. по делу N 4А-94/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю. Николаева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 15 июля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 15 июля 2016 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, и подвергнуто административному наказанию с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Татарстан, первый заместитель прокурора просит постановление мирового судьи и решение районного судьи отменить, производство по делу в отношении ООО " "данные изъяты"" прекратить.

Изучив истребованное из судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что имеются основания для удовлетворения протеста в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из дела об административном правонарушении следует, что 4 мая 2016 года в 10 часов 40 минут экспертом отдела контроля муниципального имущества МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани" (далее-Комитет) были обследованы нежилые помещения, N "данные изъяты" общей площадью 195 кв.м., расположенныепоадресу: "адрес".Указанные нежилыепомещениянаоснованиивыпискиизреестрасобственности "данные изъяты".от20мая2016годаявляютсямуниципальной собственностью.

Между Комитетом и ООО " "данные изъяты"" заключен договор аренды от 4 мая 2016 годаN "данные изъяты".Согласно предмету договора указанные помещения предназначены под размещение организации по оказанию услуг населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведения обследования былоустановлено,чтопомещенияN "данные изъяты" N "данные изъяты",арендуемыеООО " "данные изъяты"",фактически используются ООО " 2" под размещение офисабезправоустанавливающихдокументов.Какие-либосоглашения об использовании указанныхпомещений междуООО " 2" и Комитетом отсутствуют.

Привлекая ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, мировой судья исходил из доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан.

При изучении материалов дела установлено, что между ООО " "данные изъяты"" (Сторона 1) и ООО " 2" (Сторона 2) заключен договор совместной деятельности от 1 марта 2016 года (л.д. 67-68), согласно которому стороны обязуются соединить свои усилия и совместно действовать без образования юридического лица в целях оказания услуг жителям Кировского района города Казани. Исходя из пункта 1.7. указанного договора оплата за нахождение сотрудника Стороны 2 на территории офиса Стороны 1 по адресу: "адрес" не взимается (л.д. 67).

Согласно пункту 4.4.17. договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны города Казани N "данные изъяты" от 4 мая 2016 года ООО " "данные изъяты"" обязуется не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе не заключать договоры и не вступать в сделки, а также не исполнять сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение имущественных прав, предоставленных арендатору по договорам залога, субаренды, внесение права аренды имущества или его части в уставный капитал хозяйствующих субъектов и иное отчуждение прав на имущество без письменного разрешения арендодателя.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения органа местного самоуправления -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, за совершенное ООО " "данные изъяты"" административное правонарушение предусмотрена ответственность по части 1 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, что исключает его ответственность по части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 15 июля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, в отношении ООО " "данные изъяты"" подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан протеста первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю.Николаева, срок давности привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, для данной категории дел истек, производство по настоящему делу, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 15 июля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю.Николаева удовлетворить.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров