Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 08 февраля 2017 г. по делу N 77-369/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р., рассмотрел жалобу законного представителя акционерного общества "Альметьевское Производственное объединение пассажирского автотранспорта" (АО "Альметьевское ПОПАТ") Кириченко К.П. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" по ч.4 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Салимова Д.Ш., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ПО АТ, АДН и КМАП Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ... от 10 ноября 2016 года АО "Альметьевское ПОПАТ" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года вышеуказанное постановление должностного оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Кириченко К.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 03 ноября 2016 года главным государственным инспектором Прикамского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Забегаевым В.Г. в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Привлекая АО "Альметьевское ПОПАТ" к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 09 сентября 2016 года, примерно в 07 часов 25 минут, на 91 км автодороги "адрес" - "адрес" АО "Альметьевское ПОПАТ" осуществляло организованную перевозку группу детей автобусом марки "ПАЗ-423470", с государственным регистрационным знаком ... , под управлением водителя Зарипова З.А., без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях АО "Альметьевское ПОПАТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина данного юридического лица подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

События, которые могли послужить основанием для привлечения АО "Альметьевское ПОПАТ" к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, имели место 09 сентября 2016 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 09 ноября 2016 года.

Как следует из содержания п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемое постановление должностного лица в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" вынесено 10 ноября 2016 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

Как видно из представленных материалов дела, в данном случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела и неправильно применены нормы КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ПО АТ, АДН и КМАП Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ... от 10 ноября 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" нельзя считать законными и обоснованными, поскольку в рассматриваемом случае постановлением должностного лица юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поэтому вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора ПО АТ, АДН и КМАП Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ... от 10 ноября 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу законного представителя юридического лица Кириченко К.П. - удовлетворить.

Судья: