Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 февраля 2017 г. по делу N 77-400/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р., рассмотрел жалобу законного представителя акционерного общества "Альметьевское Производственное объединение пассажирского автотранспорта" (АО "Альметьевское ПОПАТ") Кириченко К.П. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" по ч.4 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Салимова Д.Ш., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району от 06 декабря 2016 года АО "Альметьевское ПОПАТ" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2017 года вышеуказанное постановление должностного оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Кириченко К.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 30 ноября 2016 года старшим государственным инспектором БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Гарифуллиным Р.Г. в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Привлекая АО "Альметьевское ПОПАТ" к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 19 октября 2016 года, примерно в 07 часов 40 минут, на 1 км автодороги Молодежный - Дербень Альметьевского района Республики Татарстан АО "Альметьевское ПОПАТ" допустило выпуск на линию автобуса марки "ПАЗ-4234", с государственным регистрационным знаком ... , под управлением водителя Сидина П.И., осуществляющего организованную перевозку группу детей, с неисправной системой спутниковой навигации.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях АО "Альметьевское ПОПАТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина данного юридического лица подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Как следует из содержания и смысла п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе на постановление должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения судьей городского суда не соблюдены требования вышеотмеченных норм КоАП РФ.

При вынесении решения по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судья нижестоящей инстанции, в нарушение требований ст.ст.26.1, 26.2 и 29.10 КоАП РФ, не принял мотивированного решения по делу и не дал оценку установленным обстоятельствам, то есть в решении судьи нижестоящей инстанции не приведено ни одно доказательство, на основании которого судья пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и вины АО "Альметьевское ПОПАТ" в этом.

Таким образом, изучение обжалуемого судебного решения позволяет сделать вывод о том, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей городского суда должным образом исследованы не были, в своем решении он ограничился лишь указанием, что факт совершения АО "Альметьевское ПОПАТ" административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Также следует отметить, что при рассмотрении настоящего дела не были приняты во внимание и не получили надлежащей и правильной правовой оценки доводы защитника о невиновности вышеназванного юридического лица в совершении инкриминируемого ему вину правонарушения, то есть им не были приняты меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и вынесения законного и справедливого решения, чем нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.7, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы защитника о невиновности АО "Альметьевское ПОПАТ" в правонарушении, имевшем место быть, при рассмотрении дела не проверены и какими-либо объективными, достоверными и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении АО "Альметьевское ПОПАТ" - отменить, данное административное дело направить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан, жалобу законного представителя юридического лица Кириченко К.П. - удовлетворить частично.

Судья: