Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 февраля 2017 г. по делу N 33-1629/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.

при секретаре Аврутиной А.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

дело по иску Кравчука ВС к администрации г.Назарово о предоставлении земельного участка

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Назарово - Горловой Ю.И.,

на решение Назаровского городского суда от 23 ноября 2016,

которым постановлено:

"Исковые требования Кравчука ВС удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Назарово Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Кравчуку ВС на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Назарово, сооружение тепловая сеть, отходящая от тепловой камеры ТК16б-3-8, расположенной в районе жилого "адрес" и доходящая до здания технического обслуживания и ремонта автомобилей, расположенного по "адрес" для линейного объекта - сооружения тепловой сети".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравчук В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Назарово о предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в феврале 2015 истец обратился в администрацию г. Назарово с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно протоколу предварительного согласования места размещения объекта от "дата" ему был согласован земельный участок для строительства линейного объекта - сооружения тепловой сети по строительному адресу: г.Назарово, сооружение тепловая сеть, отходящая от тепловой камеры ТК16б-3-8, расположенной в районе жилого "адрес", и доходящая до здания технического обслуживания и ремонта автомобилей, расположенного по "адрес" "дата" истец обратился в администрацию г.Назарово с заявлением о заключении договора аренды на данный земельный участок, в чем ему было отказано по причине того, что предоставление указанного земельного участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до "дата", но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, акт о выборе земельного участка утверждается решением о предварительном согласовании места размещения объекта, в связи с тем, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято не было, предоставить вышеуказанный участок в аренду не представляется возможным. Протокол предварительного согласования места размещения объекта не является решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое было принято до "дата", предусмотренный законом трехлетний срок истцом соблюден.

Просил признать отказ администрации г. Назарово в заключении договора аренды указанного земельного участка незаконным, возложить на ответчика предоставить земельный участок по адресу: "адрес" сооружение тепловая сеть, отходящая от тепловой камеры ТК16б-3-8, расположенной в районе жилого "адрес", и доходящая до здания технического обслуживания и ремонта автомобилей, расположенного по "адрес" для линейного объекта - сооружения тепловой сети.

Судом постановленорешение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Назарово - Горлова Ю.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Ссылается на то, что решения о предварительном согласовании места размещения спорного объекта до "дата" принято не было, что исключает предоставление земельного участка без проведения торгов.

Кравчук В.С., представители администрации г.Назарово, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Кравчука В.С. - Коноплевой Е.Л. (доверенность т "дата"), обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.18 ст.1) признаны утратившими силу с 01.03.2015 статьи 28-34 Земельного кодекса РФ, которыми была установлена процедура предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов и 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п.1 ст.34 указанного Федерального закона до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, в феврале 2015 Кравчук В.С. обратился в администрацию г. Назарово с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - сооружения тепловой сети по строительному адресу: г. Назарово, сооружение тепловая сеть, отходящая от тепловой камеры ТК 16б-3-8, расположенной в районе жилого "адрес" и доходящая до здания технического обслуживания и ремонта автомобилей, расположенного по "адрес"

"дата" комиссией по выбору земельных участков для строительства объектов капитального строительства или для размещения объектов, не связанных со строительством, Кравчука ВС согласован земельный участок площадью 1000 кв.м., предназначенный для строительства линейного объекта - сооружения тепловой сети по строительному адресу: г. Назарово, сооружение тепловая сеть, отходящая от тепловой камеры ТК 16б-3-8, расположенной в районе жилого "адрес" и доходящая до здания технического обслуживания и ремонта автомобилей, расположенного по "адрес" что подтверждается протоколом предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Администрации г.Назарово N от "дата" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте категории земель - земли населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, площадью 607 кв.м. по указанному адресу.

"дата" сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен кадастровый N, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от "дата".

"дата" Кравчук В.С. обратился в администрацию г. Назарово с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N для коммунального обслуживания в аренду на период строительства.

Согласно ответу администрации г. Назарово N от "дата" в предоставлении земельного участка в аренду Кравчуку В.С. отказано со ссылкой на положения ст. 34 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по тем основаниям, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении.

При этом суд обоснованно признал установленным, что предоставление Кравчуку В.С. в аренду земельного участка с кадастровым номером N предусмотрено решением о предварительном согласовании места объекта от "дата", оформленным протоколом, которое было принято до "дата", то есть необходимое согласование Кравчуком В.С. было получено в период действия законодательства, позволявшего предоставление земельного участка для строительства без проведения торгов, ввиду чего у администрации г. Назарово отсутствовали основания для отказа в предоставлении Кравчуку В.С. в аренду данного земельного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы стороны ответчика о том, что протокол предварительного согласования места размещения объекта от "дата" не может быть признан решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, по тем основаниям, что они не соответствуют нормам земельного законодательства и противоречат материалам дела, из которых следует, что по заявлению истца было согласовано место размещения объекта и произведен выбор земельного участка, а также установлены границы такого участка и осуществлен его государственный кадастровый учет, основанием к чему может являться лишь принятое решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Назарово - Горловой Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: