Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-1738/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Поповой Н.Н., Ашихминой Е.Ю.,

с участием прокурора Щелкуновой О.М.,

при секретаре Ботвиче В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Поповой Н.Н.,

гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес", действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Красноярсктурист" об освобождении земельного участка, ликвидации зданий (сооружений),

по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Красноярсктурист" ФИО5,

на заочное решение Ермаковского районного суда Красноярского края от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Красноярсктурист" об освобождении земельного участка, ликвидации зданий (сооружений), удовлетворить.

Обязать ООО "Красноярсктурист" освободить занятый земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, находящийся в районе метеостанции "Оленья Речка" с южной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером N в урочище "адрес", "адрес", на территории "адрес"

Обязать ООО "Красноярсктурист" ликвидировать здания (сооружения) на указанном земельном участке и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Запретить ООО "Красноярсктурист" осуществлять хозяйственную и иную деятельность на данном земельном участке, эксплуатировать возведенные на нем здания (сооружения)",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просит обязать ООО "Красноярсктурист" освободить занятый земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, находящийся в районе метеостанции " "адрес"" с южной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером N, в урочище "адрес" "адрес", на территории "адрес"". Обязать ООО "Красноярсктурист" ликвидировать здания (сооружения) на указанном земельном участке и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние. Запретить ООО "Красноярсктурист" осуществлять хозяйственную и иную деятельность на данном земельном участке, эксплуатировать возведенные на нем здания (сооружения).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной на основании обращения КГБУ "Дирекция природного парка "Ергаки" проверки установлено, что в урочище "адрес", "адрес"", в хозяйственной зоне, в районе метеостанции " "адрес"", с южной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером N расположены постройки туристической базы отдыха приют " "данные изъяты"", принадлежащие ООО "Красноярсктурист", которое осуществляет деятельность по предоставлению туристических услуг на указанной территории, используя занятый строениями земельный участок площадью 1560 кв.м., расположенный в северной части земельного участка с кадастровым номером N на территории природного парка.

На данном земельном участке размещены самовольные строения: два дома, предназначенных для размещения туристов, хозяйственная постройка для размещения горюче смазочных материалов (генераторская), навес с пиломатериалом, 2 летних беседки, одна с крышей от дождя, металлический контейнер для складирования угля и твердых бытовых отходов, деревянный туалет, деревянный настил для прохода от здания к зданию и постройкам. Кроме того, осуществляется строительство бани, возле которой находится пиломатериал, отходы от строительства (опилки, доски, строительный мусор).

Занимаемый ответчиком земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории, находящейся в государственной собственности, однако используется ответчиком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без согласований по его использованию.

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Красноярсктурист" ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Ссылается на то, что ответчик никогда не занимал самовольно спорный земельный участок. Право на приют "Оленья речка" общество получило в результате правопреемства, в числе других туристических объектов.

Общество было создано в результате ряда преобразований, с сохранением правопреемственности, из Красноярского краевого совета по туризму и экскурсиям, что подтверждается соответствующими актами приёма-передачи имущества и обязательств при преобразовании. В числе перечисленного в актах туристического имущества указан и приют "Оленья речка", для организации конного маршрута, расположенный в "адрес".

Акты передачи имущества зарегистрированы в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, о чём свидетельствует их отметка.

Приют "Оленья речка" был построен и введен в эксплуатацию в 1980 году Красноярским ФИО1 советом по туризму и экскурсиям, правопреемником которого является ответчик, что подтверждается актом рабочей комиссии о приёмке законченного строительством объекта и распоряжением N от "дата" Земельный участок под строительство приюта "Оленья речка" естественно выделялась в установленном на тот период времени порядке.

Как реорганизованные туристические предприятия, так и ответчик всегда использовали спорный участок и расположенный на нем объект в рекреационно-туристических целях - для организации отдыха и досуга населения, оказания услуг, что соответствует уставной задаче и функциональному назначению земельного участка.

Вопреки утверждению прокурора о нарушении положений п.6.2 постановления Совета администрации "адрес" N-п от "дата", ответчиком согласовано осуществление туристической деятельности в природном парке "Ергаки" в установленном порядке, что подтверждается заключенным с ФИО1 государственным бюджетным учреждением "Дирекция природного парка "Ергаки" договора о сотрудничестве от "дата", который не расторгнут и не прекращен. Согласно указанного договора о сотрудничестве, общество вправе осуществлять туристическую деятельность на территории природного парка "Ергаки". Претензий о нарушения обществом условий договора о сотрудничестве от "дата" ни КГБУ "Дирекция природного парка "Ергаки", ни прокурором не представлено.

Кроме того, указывает, что из заявления прокурора не понятно каким образом нарушены права или законные интересы субъектов, в интересах которых прокурор обратился с исковыми требованиями.

В письменных возражениях на жалобу директор природного парка "Ергаки" ФИО6 и и.о. прокурора "адрес" ФИО7 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО8, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, "дата" прокуратурой "адрес" проведена проверка на основании поступившего обращения КГБУ "Дирекция природного парка "Ергаки" о нарушении земельного законодательства на территории природного парка.

В ходе проведения проверки было установлено и не оспаривается ответчиком, что на территории природного парка "Ергаки", в хозяйственной зоне, в районе метеостанции "Оленья Речка" с южной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером N расположены постройки туристической базы отдыха приют "Оленья Речка", принадлежащие ООО "Красноярсктурист", которое осуществляет деятельность по предоставлению туристических услуг на указанной территории, используя занятый строениями земельный участок, площадью 1560 кв.м., расположенный в северной части земельного участка с кадастровым номером N.

В частности на указанной территории размещены самовольные строения: два дома, предназначенных для размещения туристов, хозяйственная постройка для размещения горюче смазочных материалов (генераторская), навес с пиломатериалом, 2 летних беседки, одна с крышей от дождя, металлический контейнер для складирования угля и твердых бытовых отходов, деревянный туалет, деревянный настил для прохода от здания к зданию и постройкам. Кроме того, осуществляется строительство бани, возле которой находится пиломатериал, отходы от строительства (опилки, доски, строительный мусор).

Занимаемый ответчиком земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории - КГБУ "Дирекция природного парка "Ергаки", образованного в соответствии с постановлением Совета администрации "адрес" от "дата" N-п "Об образовании особо охраняемой природной территории - природного парка ФИО1 значения "Ергаки".

Согласно кадастрового плана территории от 22.07.2016г. N кадастрового N, земельный участок с кадастровым номером N (ориентир: озеро "адрес"), расположен в границах особо охраняемой территории и объектов для строительства и создания федерального тренировочного центра в среднегорье в "Ергаки".

При этом, земельный участок с кадастровым номером N является условным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером N Из земельного участка с кадастровым номером N в результате раздела образованы семь земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером: N который поставлен на государственный кадастровый учет "дата"., при этом, земельный участок с кадастровым номером N, образован из части условного участка с кадастровым номером N

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду ФГУП "Дирекция программы по развитию физической культуры и спорта" сроком с "дата". по "дата", по договору аренды от "дата". N.

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам, проанализировав и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, в частности положения ст. ст. 222, 264 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 25, 39.2, 60, 62 95 Земельного кодекса РФ, а также положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Красноярского края от 28.09.1995 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, установив, что занимаемый ответчиком земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории, находящейся в государственной собственности, используется ответчиком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без согласований по его использованию.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии, вопреки доводам жалобы, не имеется, поскольку ответчиком доказательств обратного, согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что используемый ООО "Красноярсктурист" земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории - КГБУ "Дирекция природного парка "Ергаки". Каких либо документов, подтверждающих право ответчика на данный земельный участок, либо право использовать этот участок ответчиком суду представлено не было.

Доводы жалобы о том, что приют "Оленья речка" был построен и введен в эксплуатацию в 1980 году Красноярским краевым советом по туризму и экскурсиям, правопреемником которого является ответчик, а земельный участок под строительство приюта "Оленья речка" естественно выделялась в установленном на тот период времени порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под строительство приюта "Оленья речка" как ответчику, так и его правопредшественнику, как и документы, подтверждающие право на сам объект- приют "Оленья речка".

При этом, судебная коллегия отмечает, что приют "Оленья речка" расположен в границах особо охраняемой территории, порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий ФИО1 значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях утвержден постановлением "адрес" от "дата" N- "адрес" хозяйственной деятельности на территории Природного парка "Ергаки" осуществляется в соответствии с установленным согласно п. 6 Постановления Совета администрации "адрес" от "дата" N 107-п "Об образовании особо охраняемой природной территории - природного парка ФИО1 значения "Ергаки", режимом охраны и природопользования. Постановлением "адрес" от "дата" N-п "О Порядке согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий ФИО1 значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях" установлен порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий ФИО1 значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заключение ответчиком с ФИО1 государственным бюджетным учреждением "Дирекция природного парка "Ергаки" договора о сотрудничестве от "дата", не свидетельствует о законности нахождения приюта "Оленья речка" на территории парка, поскольку из условий данного договора видно, что стороны договорились о том, что ООО "Красноярсктурист" имеет право: осуществлять на территории парка, в пределах согласованного туристического маршрута организацию палаточных лагерей в летний период, проводить экскурсии, получать необходимую информацию о предоставленных земельных участках и природных объектах на территории парка, осуществлять пользование согласованного туристического маршрута с соблюдением режима особой охраны и природопользования. Каких либо сведений о согласованности нахождения приюта "Оленья речка" на территории Природного парка "Ергаки" данный договор не содержит.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что из заявления прокурора не понятно, каким образом нарушены права или законные интересы субъектов, в интересах которых прокурор обратился с исковыми требованиями, являются несостоятельными, поскольку из искового заявления прокурора видно, что он обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь соблюдением природоохранного законодательства.

Природный парк "Ергаки" является особо охраняемой природной территории и относится к объектам общенационального достояния и его использование без соответствующего согласования, в том числе нахождение на его территории строений, а также ведение хозяйственной деятельности, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом, согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, и не считает возможным удовлетворить апелляционную жалобу, доводы которой не опровергают выводы суда, отражают правовую позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО "Красноярсктурист" ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: