Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-1928/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Щуровой А.Н.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Бакланова НА к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края, Министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение в собственность

по апелляционной жалобе Бакланова Н.А.

на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 08 декабря 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бакланова НА к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение в собственность, отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакланов Н.А. обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Требования мотивированы тем, что 16.07.1990г. истец был уволен со службы в запас по сокращению штата, сдав служебное жилое помещение по месту службы. Продолжительность военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР составила более 18 лет 09 месяцев, льготная 21 год 05 месяцев. Приехав на постоянное место жительства в Ермаковский район Красноярского края, не имея своего жилья, он обратился в Ермаковский сельсовет с заявлением о постановке в очередь для получения жилья, встал на учет в райвоенкомат. Приобретя на личные денежные средства земельный участок, истец построил дом, где проживал с семьей. Впоследствии дом был продан, в 2003 г. на имя супруги приобретен дом в "адрес", брак с которой расторгнут в 2014 г. Указывает, что будучи зарегистрированным с 03.06.2016г. по адресу проживания дочери: "адрес", фактически жилья для проживания истец не имеет, проживает по месту работы. Решением суда от 18.02.2015г. за ним признано право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих". Постановлением Администрации Ермаковского сельсовета от 23.04.2015г. истец признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося, за ним признано право на обеспечение жилым помещением.

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бакланов Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств.

Проверив материалы дела, заслушав Бакланова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края - Гончарову Т.Н., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 года N 4338-1 (ред. от 24.11.1995) "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливалось, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" от 08.12.2010 года N 342-ФЗ порядок и условия обеспечения граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие категории граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: это граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Аналогичные положения содержатся в статьей 1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года N 12-5954 "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края", согласно которой действие закона распространяется на граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и принятых до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, приказом по личному составу Министра обороны СССР от 16.07.1990 года N 01034 истец Бакланов Н.А. был уволен с действительной военной службы в запас по сокращению штатов.

Истец сдал квартиру по месту службы, получил справку N 167 от 01.08.1990 года на сдачу жилья и получение его по месту прописки и приехал с семьей на постоянное место жительство в "адрес" края.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.09.2016г., истец до 2003г. имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес"2, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу 21.03.2015 года решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 18.02.2015 года за Баклановым Н.А. признано право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Постановлением администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края N 76-п от 23.04.2015г. Бакланов Н.А. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края от 25.10.2016г. N 413-о истцу отказано во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лицам, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на 2017 год, на основании подпункта "а" пункта 4 статьи 6 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5954 "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края".

Не согласившись с вышеуказанным приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края и полагая, что как лицо, уволенное с военной службы, имеет право на получение в собственность жилого помещения, истец обратился в суд с иском в защиту нарушенного права.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что правовых оснований для предоставления истцу в собственность жилого помещения не имеется.

Проанализировав нормы материального право, регулирующие спорные правоотношения, суд верно указал, что основанием для получения жилого помещения в собственность гражданина, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, является наличие необходимого стажа и его обращение в установленном порядке с заявлением о постановке на учет на получение жилья и постановка на такой учет до 01.01.2005 года.

Судом было верно установлено, что истец 16.07.1990 года был уволен с военной службы в запас по сокращению штатов, при увольнении сдал служебное жилье, при этом, на момент увольнения имел выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев, в льготном - 21 год 5 месяцев, то есть, подходил под критерии, необходимые для реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства - наличие продолжительности военной службы более 10 лет.

Вместе с тем, несмотря на то, что по судебному решению постановлением администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края N 76-п от 23.04.2015г. истец был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу, что истцом был нарушен порядок получения жилого помещения, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено и не отрицалось стороной истца, что до 01.01.2005г. Бакланов Н.А. не состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по месту своего жительства в органах местного самоуправления Ермаковского района Красноярского края, а также не признавался жилищной комиссией нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Не может принять судебная коллегия во внимание довод истца о том, что с сентября 1990 года он состоял на учете в администрации Ермаковского района в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку данный довод не нашел своего документального подтверждения как в ходе рассмотрения дела в суде первой, так и апелляционной инстанций.

Таким образом, установив, что истец до 01.01.2005г. ни по месту прохождения службы, ни по месту жительства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, не вставал на учет и не числился в списке очередником, при этом, с 2003г. за ним было зарегистрировано право собственности на жилой дом и однокомнатную квартиру, суд обоснованно не нашел правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу в собственность жилое помещение.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не вызывают сомнений у судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном применении норм материального права, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бакланова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Щурова А.Н.