Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-1937/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Быстровой М.Г.

судей: Сучковой Е.Г., Шиверской А.К.

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.,

гражданское дело по иску Пржигодского А.Ю., действующего в интересах несовершеннолетних детей Пржигодского Р.А., "дата" г.р., Пржигодской В.А., "дата" г.р. к администрации Мотыгинского района о внесении в список получателей социальной выплаты

по апелляционной жалобе Пржигодского А.Ю.,

на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 07 ноября 2016 года, которым постановлено:

"отказать Пржигодскому А.Ю. в удовлетворении иска к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании внести в список получателей социальных выплат детей: сына - Пржигодского Р.А., "дата" г.р., дочь - Пржигодскую В.А., "дата" г.р."

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пржигодский А.Ю. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании внести в список получателей социальных выплат детей: сына - Пржигодского Р.А., "дата" г.р., дочь - Пржигодскую В.А., "дата" г.р.

Требования мотивировал тем, что с 16 февраля 2015 года согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан, он является собственником 1/5 доли в общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: "адрес"3, общей площадью 67.9 кв.м. Кроме него собственниками указанного жилого дома в равных долях являются: Пржигодский Ю.Г., Пржигодская И.И., Пржигодский А.Ю., Пржигодский М.А. С ноября 2013 г. в квартире проживает его сын Пржигодский Р.А., 2013 г.р., а с июня 2015 г. дочь - Пржигодская В.А., 2015 г.р. По указанному адресу дети были поставлены на регистрационный учет "дата". Согласно решению администрации района, его дети Пржигодский Р.А. и Пржигодская В.А. не могут быть участниками программы переселения из "адрес" по причине их регистрации в п. Партизанск с мая 2016 г., то есть после вступления в силу закона "адрес" N от "дата" "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края". С решением администрации не согласен, поскольку в статье 3 данного закона указано, что в состав семьи входят супруги и несовершеннолетние дети и к несовершеннолетним детям требование об их проживании совместно с гражданином не менее трех лет, не предъявляется. Хотя регистрация детей имела место с мая 2016 г., однако фактически они проживали с истцом с момента их рождения.

Судом постановленоприведенное решение.

В апелляционной жалобе Пржигодский А.Ю. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование чего приводит доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что акт посещения квартиры, составленный жилищной комиссией администрации Мотыгинского района о не проживании несовершеннолетних детей в ней, является недостоверным доказательством по делу, поскольку Пржигодская И.И. напротив подтвердила факт их проживания. Пржигодский Р.А. и Пржигодская В.А. фактически проживают с ним в пос. Партизанск с момента их рождения, что подтверждают все члены его семьи. Неправильное толкование норм материального права, а также неверное установление обстоятельств по делу привели, по мнению истца, к принятию незаконного решения.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Пржигодского А.Ю., его представителя Исаева А.Х. поддержавших апелляционную жалобу, и, полагая рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия находит решение суда неподлежащим отмене либо изменению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В силу п.1 ст. 1 Закона Красноярского края N 10-4274 от 10 марта 2016 г. "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края" гражданам, переселяющимся из поселка Партизанск в другие населенные пункты края (далее - граждане), предоставляются в том числе, социальные выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края.

В соответствии со ст. 2 названного Закона социальные выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края (далее - социальные выплаты) предоставляются гражданам, имеющим на дату вступления в силу настоящего Закона место жительства в поселке Партизанск: в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности; в жилых помещениях, предоставленных им по договорам социального найма государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 3 указанного закона при предоставлении социальной выплаты в составе семьи гражданина учитываются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), дети, в том числе пасынки, падчерицы, находящиеся под опекой (попечительством), и родители данного гражданина, а также проживающие совместно с данным гражданином не менее трех лет на дату подачи заявления о включении в список получателей социальных выплат другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в качестве членов его семьи (далее - члены семьи гражданина). Иные лица учитываются в качестве членов семьи в случае признания их таковыми в судебном порядке и при условии совместного проживания с гражданином не менее трех лет.

К несовершеннолетним детям требование об их проживании совместно с гражданином не менее трех лет не предъявляется.

В силу ст. 5 закона учет граждан, имеющих право на социальные выплаты, осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мотыгинского района Красноярского края (далее - орган местного самоуправления) посредством формирования списка получателей социальных выплат (далее - список).

Согласно п. 3 Мероприятие 22, постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 514-П "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" для включения в список получателей социальных выплат гражданин, указанный в пункте 1 статьи 2 Закона края, представляет в исполнительно-распорядительный орган Мотыгинского района Красноярского края заявление о предоставлении социальной выплаты по предусмотренной законом форме.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 6 Закона Красноярского края N 10-4274 от 10 марта 2016 г. граждане представляют подлинники необходимых документов, с приложением копий, которые после проверки на соответствие подлинникам заверяются должностным лицом органа местного самоуправления, принимающим документы. Граждане вправе представить только нотариально заверенные копии. От имени гражданина документы могут быть поданы одним из членов его семьи либо при наличии надлежащим образом оформленных полномочий иным уполномоченным лицом.

Из приведенных положений следует, что для принятия гражданина, имеющего право на социальную выплату по указанной краевой программе, на учет требуется наличие жилого помещения в п. Партизанск, принадлежащего ему, в том числе, на праве собственности, и личное обращение, либо через представителя, либо члена семьи, путем подачи заявления с необходимыми документами и указанием состава семьи. При этом в составе семьи учитываются постоянно проживающие совместно с гражданином супруга (супруг), дети и родители данного гражданина. Иные лица учитываются в качестве членов семьи в случае признания их таковыми в судебном порядке. Вместе с тем, право на обращение в суд с указанными требованиями имеет только заявитель (участник программы), а не члены его семьи.

Как видно из материалов дела, 04 августа 2016 г. с правом на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края обратилась Пржигодская И.И., в связи с чем, на основании ст. 1 Закона Красноярского края N 10-4274, она стала участником программы по переселению из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края.

В качестве членов семьи указала: супруга - Пржигодского Ю.Г., 1959 г.р., сына - Пржигодского А.Ю., 1986 г.р., сына - Пржигодского А.Ю., 1988 г.р., внука - Пржигодского М.А., 2015 г.р., внука - Пржигодского Р.А., 2013 г.р., внучку - Пржигодскую В.А., 2015 г.р., которые с ней зарегистрированы по одному месту жительства: "адрес"3.

Указанная квартира зарегистрирована на праве общей долевой собственности по 1/5 доли за Пржигодским А.Ю., 23.02.1988 г.р., Пржигодским А.Ю., 31.07.1986 г.р., Пржигодским Ю.Г., 15.03.1959 г.р., Пржигодской И.И., 02.07.1963 г.р., Пржигодским М.А., 25.04.2010 г.р.

На регистрационном учете в данном жилом помещении состоят: Пржигодский Ю.Г., 1959 г.р. с 28.07.2014; Пржигодская И.И., 1963 г.р. с 28.07.2014; Пржигодский А.Ю., 1986 г.р. с 30.01.2015; Пржигодский А.Ю., 1988 г.р. с 13.02.2015; Пржигодский М.А., 2010 г.р. с 30.01.2015; Пржигодский Р.А., 2013 г.р. с 11.05.2016, Пржигодская В.А., 2015 г.р. с 11.05.2016, Пржигодский М.А., 2015 г.р. с 18.05.2016.

Согласно акту посещения квартиры по адресу: "адрес"3 от 20.10.2016 в составе комиссии, в которую входили депутаты Партизанского сельсовета - Протопопова Н.В., Путинцев В.П., ведущий специалист администрации Мотыгинского района - Кармачева Е.В., было установлено, что внуки Пржигодские Р.А. и В.А. в квартире не проживают и приезжают только в гости. Дети проживают постоянно по месту жительства их матери по адресу: "адрес"284. Данный факт был установлен со слов Пржигодской И.И.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Пржигодскому А.Ю. о включении его несовершеннолетних детей в состав семьи участника программы, претендующего на получение социальной выплаты, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании его детей в пос. Партизанск на момент вступления в силу Закона Красноярского края от 10.03.2016 г. N 10-4274, как того требует статья 3 названного закона. Напротив, как следует из доказательств, представленных ответчиком, дети постоянно проживают в г. Красноярске.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что поскольку с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края обратилась Пржигодская И.И., следовательно, ей, как заявителю, предоставляется право на обращение в суд с заявлением о включении в состав ее семьи, несовершеннолетних детей истца Пржигодского А.Ю. - ее внуков. При изложенном, истец, являющийся членом семьи заявителя Пржигодской И.И., действуя в интересах детей, в силу закона таким правом не обладает. В связи с чем, по данному спору является ненадлежащим истцом.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства не могут быть приняты во внимание, так как являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении иска не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 07 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пржигодского А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий : М.Г. Быстрова

Судьи: А.К. Шиверская

Е.Г. Сучкова