Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-2302/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Щуровой А.Н.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Казанковой Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска о возложении обязанности по включению периодов в специальный трудовой стаж, по назначению трудовой пенсии

по апелляционной жалобе УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 октября 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Казанковой Ю.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Казанковой Ю.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 года по 17.03.1993 года, с 22.03.1994 года по 18.04.1994 года, с 05.03.1997 года по 03.04.1997 года, с 14.11.2000 года по 11.12.2000 года, с 25.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 01.02.2004 года по 15.03.2004 года, с 14.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 12.02.2008 года по 03.04.2008 года, с 31.01.2011 года по 11.04.2011 года, с 08.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 20.11.2012 года по 21.12.2012 года, а также период работы в должности медицинского регистратора "данные изъяты" с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска назначить Казанковой Ю.В. досрочную пенсию по старости с даты возникновения права - 13.02.2016 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанкова Ю.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Центральном районе г. Красноярска о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 года по 17.03.1993 года, с 22.03.1994 года по 18.04.1994 года, с 05.03.1997 года по 03.04.1997 года, с 14.11.2000 года по 11.12.2000 года, с 25.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 01.02.2004 года по 15.03.2004 года, с 14.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 12.02.2008 года по 03.04.2008 года, с 31.01.2011 года по 11.04.2011 года, с 08.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 20.11.2012 года по 21.12.2012 года, а также период работы в должности регистратора поликлиники "данные изъяты" с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 03.01.2016 года.

Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика от 03.01.2016 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные спорные периоды. Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку при направлении ее на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, а также соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Кроме того, в период с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года она фактически работала в должности медицинского регистратора поликлиники "данные изъяты", которая отнесена к среднему медицинскому персоналу, имеющему право на льготную пенсию, тогда как должность регистратора в штатном расписании отсутствовала.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также работы в должности регистратора поликлиники "данные изъяты" с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года, поскольку должность регистратора не предусмотрена Перечнем подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464. Кроме того, указывает на то, что с учетом учтенных судом периодов стаж на соответствующих видах работ на 13.02.2016 года составил 29 лет 11 месяцев 29 дней.

В судебное заседание Казанкова Ю.В., представитель КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1", надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска - Осипенко В.В. (доверенность от 09.01.2017 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы представителя Казанковой Ю.В. - Потапенко А.А. (доверенность от 02.03.2016 года), просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "н" постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением N 13 УПФР в Центральном районе г. Красноярска от 03.01.2016 года Казанковой Ю.В. отказано в удовлетворении ее требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа работ, предусмотренных ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж истицы не были засчитаны следующие периоды: период работы в должности регистратора поликлиники "данные изъяты" с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года; периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 года по 17.03.1993 года, с 22.03.1994 года по 18.04.1994 года, с 05.03.1997 года по 03.04.1997 года, с 14.11.2000 года по 11.12.2000 года, с 25.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 01.02.2004 года по 15.03.2004 года, с 14.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 12.02.2008 года по 03.04.2008 года, с 31.01.2011 года по 11.04.2011 года, с 08.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 20.11.2012 года по 21.12.2012 года.

Признавая вышеуказанное решение ответчика незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Казанкова Ю.В. ( "данные изъяты" в период с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года осуществляла трудовую деятельность в должности регистратора поликлиники "данные изъяты"

Действующие в настоящее время Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в разделе "наименование должностей" не содержат должность "медицинский регистратор".

Вместе с тем, в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшим до 29.10.2002 г., правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов", Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1964 г. N 470 "О повышении заработной платы работников здравоохранения", Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 "Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений", действовавшими на момент работы Казанковой Ю.В. в должности регистратора поликлиники, должность медицинского регистратора была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что должность "медицинского регистратора" всегда была отнесена к среднему медицинскому персоналу, а должность "регистратора" отсутствовала в штатах учреждений здравоохранения.

Как следует из приказа N 95 л от 13.10.1986 года "данные изъяты" (Казанкова) Ю.В. с 01.10.86 года была переведена с должности "медрегистратора" на должность медицинской сестры аллергологического кабинета.

Согласно должностной инструкции медицинского регистратора, утвержденной Главным врачом "данные изъяты", в должностные обязанности медицинского регистратора входит выдача талонов на прием к врачам, регулирование потока больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, осуществление предварительной записи больных по телефону, выдача талонов инвалидам, которые, как установлено судом исполнялись истицей в спорный период.

Как следует из штатного расписания медицинского фармацевтического и педагогического персонала на 1985 год "данные изъяты", в штате поликлиники имелись 5 единиц должности медицинского регистратора, при этом должность "регистратора", указанная в трудовой книжке Казанковой Ю.В., в штате отсутствовала.

Дав надлежащую оценку вышеуказанным доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции, установив, что в спорный период с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года истица осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского регистратора "данные изъяты" Красноярска, относящейся к среднему медицинскому персоналу, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Казанковой Ю.В. в части включения указанного периода в льготный трудовой стаж истицы в календарном исчислении.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования Казанковой Ю.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 года по 17.03.1993 года, с 22.03.1994 года по 18.04.1994 года, с 05.03.1997 года по 03.04.1997 года, с 14.11.2000 года по 11.12.2000 года, с 25.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 01.02.2004 года по 15.03.2004 года, с 14.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 12.02.2008 года по 03.04.2008 года, с 31.01.2011 года по 11.04.2011 года, с 08.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 20.11.2012 года по 21.12.2012 года суд первой инстанции, руководствуясь п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года, статьей 112 КЗОТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, обоснованно исходил из того, что в указанный период за истицей сохранялось место работы, а также заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы представителя ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска - Булата К.Ю. относительно того, что с учетом включенных судом периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ на дату 13.02.2016 года составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней.

Учитывая, что право истицы на назначение досрочной пенсии по старости возникло 15.02.2016 года, судебная коллегия полагает необходимым изменить определенную судом дату назначения истице досрочной пенсии по старости с 13.02.2016 года на 15.02.2016 года.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также работы в должности регистратора поликлиники "данные изъяты" г. Красноярска с 18.09.1985 года по 30.09.1986 года основаны на неверно истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 03 октября 2016 года в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска назначить Казанковой Ю.В. досрочную пенсию по старости с 13.02.2016 года изменить, указав дату назначения пенсии - с 15.02.2016 года.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Красноярска от 03 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: