Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-2450/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Жуля А.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

гражданское дело по иску Железнякова В.А. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным исключения из числа участников Программы по переселению из районов Крайнего Севера, возложении обязанности восстановить в очереди на 2017г.,

по апелляционной жалобе представителя Железнякова В.А. Денисьевой Е.В.,

на решение Дудинского районного суда от 25 ноября 2016г., которым постановлено:

Исковые требования Денисьевой Е.В., действующей в интересах Железнякова В.А., к Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований, Министерству строительства и ЖКХ Красноярского края о признании незаконным исключения из числа участников Программы по переселению из районов Крайнего Севера, наложении обязанности восстановить в очереди на 2017 год, оставить без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Железняков В.А., обратился в суд с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным исключения из числа участников Программы по переселению из районов Крайнего Севера, возложении обязанности восстановить в очереди на 2017г. Свои требования мотивировал тем, что постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 22 апреля 2016г. он неправомерно был исключен из числа участников Программы по переселению из районов Крайнего Севера. В этой связи он просил суд отменить указанное постановление, восстановить его в очереди с 11 апреля 2013г. в списках на получение субсидии в 2017г.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Железнякова В.А. Денисьева Е.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела.

В судебное заседание истец Железняков В.А., его представитель Денисьева Е.В., представитель ответчика Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Денисьева Е.В. в апелляционной жалобе просила рассмотреть дело без ее участия и без участия истца Железнякова В.А. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Постановлением правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении положения о регистрации и учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов дела видно и судом установлено, что Железняков В.А. на основании заявления от 11 апреля 2013г., решением комиссии Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района по распределению жилья и социальных выплат от 12 апреля 2013г. N12 был внесен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Решением комиссии Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат от 21 апреля 2016г. N10, постановлением Администрации муниципального района от 22 апреля 2016г. N259, Железняков В.А. снят с учета на получение социальной выплаты, на основании п.21"и" Постановления Правительства РФ N879 (изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета).

Письмом Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 25 апреля 2016г. в адрес Железнякова В.А. направлено сообщение о том, что встать на учет на получение социальной выплаты он сможет не ранее, чем через 5 лет со дня прекращения права на жилое помещение в "адрес" (после 11 января 2016г.).

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, на основании совокупности всех представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела подтверждено, что 11 января 2011г. Железняков В.А. произвел отчуждение имевшегося в собственности с 04 июня 2004г. жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" о чем Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района достоверно стало известно из сведений, представленных 12 апреля 2016г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю N00-00-4001/5028/2016-4458.

Отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии, поэтому отчуждение имевшегося в собственности истца жилого помещения незадолго до его постановки на учет правильно расценено судом как намеренное ухудшение его жилищных условий с целью получения жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 вышеприведенного постановления Правительства РФ N879.

К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретение (строительство) жилья в других субъектах РФ, а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку Федеральный закон N125-ФЗ, постановление Правительства РФ N879 не указывают период, после которого лицо вновь может приобрести право на постановку на учет (в п.22 имеется указание на общий порядок), Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района верно применила аналогию закона со ст.53 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем истец мог быть поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья не ранее, чем через пять лет со дня прекращения права собственности на указанное выше жилое помещение, т.е. после 11 января 2016г.

При таких обстоятельствах решение комиссии об исключении Железнякова В.А. из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании п.21"и" Постановления Правительства РФ N879 является законным и оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, т.к. они не опровергают правильных выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 25 ноября 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Железнякова В.А. Денисьевой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: