Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-2467/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

с участием прокурора Гайдук О.В.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселовского района, муниципальному унитарному предприятию "Толстомысенское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" администрации Новоселовского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере

по апелляционной жалобе и.о. главы Новоселовского района Красноярского края-Бердюгина А.В.

на решение Новоселовского районного суда Красноярского края от 26 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Толстомысенское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" администрации Новоселовского района, а также администрацию Новосёловского района Красноярского края в срок до 01.07.2017 года провести ремонт крыши котельной, расположенной по адресу: "адрес", путем устранения разрывов, вздутий рулонного ковра, восстановления теплоизоляционного слоя из цементно-песчаной стяжки, устранения разрывов, трещин профилированного металлического настила, устранения следов коррозии на несущих поперечных и продольных стальных балках, устранения деформации продольной балки."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Новоселовского района обратился в суд с требованиями (с учетом уточнения) к администрации Новоселовского района, МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" о возложении обязанности в срок до 01.07.2017 года произвести ремонт крыши котельной, расположенной по адресу: "адрес", путем устранения разрывов, вздутий рулонного ковра, восстановления теплоизоляционного слоя, из цементно-песчаной стяжки, устранения разрывов, трещин профилированного металлического настила, устранения следов коррозии на несущих поперечных и продольных стальных балках, устранения деформации продольной балки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки коммунальных организаций Новоселовского района к отопительному периоду 2016 - 2017 годов установлено, что МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ", являясь ресурсоснабжающей организацией на территории Толстомысенского сельсовета и предоставляя услуги по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению для неопределенного круга лиц, осуществляет эксплуатацию переданную ей в хозяйственное ведение администрацией котельной, расположенной по адресу: "адрес"., в покрытии здания которой, обнаружены дефекты, препятствующие дальнейшей безопасной эксплуатации крыши здания котельной (на поверхности кровли обнаружено частичное отсутствие, разрывы, вздутие рулонного ковра, разрушение теплоизоляционного слоя, разрушение цементно-песчаной стяжки, разрывы, трещины коррозия и деформации профилированного металлического настила, в результате протечки кровли несущие поперечные и продольные стальные балки покрыты сплошной коррозией до 3,0 мм, обнаружена деформация продольной балки).

По мнению и.о. прокурора Новоселовского района, в данном случае ремонт крыши должен проводиться как эксплуатирующей организацией, пользующейся имуществом на праве хозяйственного ведения - МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ", так и собственником муниципального предприятия и котельной - администрацией Новоселовского района Красноярского края, однако ответчиками мер по ремонту крыши котельной в п. Толстый Мыс не принято.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края.

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. главы Новоселовского района Красноярского края-Бердюгин А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, считая Администрацию Новоселовского района ненадлежащим ответчиком.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Гайдук О.В., находящую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно п.11 ст.20 Федерального закона от 14.11.2002 года N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, нежилое здание котельной, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", является собственностью муниципального образования - Новосёловский район.

На основании постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 30.08.2011 года N592 вышеуказанное нежилое здание котельной п. Толстый Мыс передано в хозяйственное ведение МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ", учредителем которого является администрация Новоселовского района (п.1.3 Устава).

Из заключения технического обследования строительных конструкций покрытия здания котельной "адрес" N от 06.07.2015 года, следует, что по результатам обследования строительных конструкций покрытия здания котельной установлено, что строительные конструкции покрытия здания котельной не пригодны к дальнейшей эксплуатации и рекомендовано выполнить капитальный ремонт этих строительных конструкций покрытия здания котельной.

В соответствии с представленным в суд руководителем МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" локальным сметным расчетом, стоимость работ по капитальному ремонту котельной с заменой кровли в "адрес" по состоянию на 4 квартал 2014 года составляла 2657,348 тыс.рублей.

Согласно справки о результатах проведенной прокуратурой проверки готовности котельной "адрес" к прохождению отопительного сезона 2016 - 2017 годов от 15.09.2016 года, в здании котельной "адрес" А установлено наличие дефектов, препятствующих дальнейшей безопасной эксплуатации крыши здания, а именно: на поверхности кровли обнаружено частичное отсутствие, разрывы, вздутие рулонного ковра, разрушение теплоизоляционного слоя, разрушение цементно-песчаной стяжки, разрывы, трещины, коррозия и деформации профилированного металлического настила, в результате протечки кровли несущие поперечные и продольные стальные балки покрыты сплошной коррозией до 3,0 мм, обнаружена деформация продольной балки, при этом администрацией Новоселовского района и МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" действенных мер по ремонту крыши котельной до настоящего времени не принято.

В связи с выявленными проведенной проверкой дефектами в кровле здания котельной, прокурор обратился с иском в суд.

Разрешая требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере в виде производства ремонта крыши котельной, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что обязанность по ремонту крыши котельной должна быть возложена как на ее собственника - администрацию Новоселовского района Красноярского края, так и на МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ", использующее данное имущество на праве хозяйственного ведения.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, так как в данном случае бремя по ремонту крыши котельной не должно быть возложено только на эксплуатирующую ее организацию (МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ"), пользующейся имуществом на праве хозяйственного ведения, поскольку как установлено актом по результатам проверки муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" от 24.10.2012 года, здание котельной, расположенной по адресу: "адрес", было передано администрацией Новоселовского района в хозяйственное ведение МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" в состоянии, уже требующим ремонта кровли, а согласно докладной записке начальника МУП "Толстомысенское ППЖКХ" от 04.06.2014г. последний обращался к главе администрации Новоселовского района Красноярского края с ходатайством об оказании финансовой поддержки в ремонте крыши котельной в п. Толстый Мыс, однако указанное обращение осталось без ответа.

Поскольку в ходе рассмотрения дела объективно установлено, что здание котельной было передано администрацией Новоселовского района Красноярского края МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" с дефектами крыши, препятствующими ее дальнейшую эксплуатацию, а доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто, с учетом того, что непринятие своевременных мер по ремонту крыши котельной может привести к ее обрушению и, соответственно к остановке работы котельной, либо к повреждению здоровья работающих там лиц, а остановка работы котельной к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, суд правомерно возложил на собственника указанного здания котельной - администрацию Новоселовского района и на эксплуатирующую организацию - МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ" обязанность по ремонту крыши указанного здания, установив разумный срок для проведения данного ремонта - до 01.07.2017г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственность за котельную несет МУП "Толстомысенское ПП ЖКХ", у которого она находится на праве хозяйственного ведения, были предметом тщательного судебного разбирательства, признаны обоснованно несостоятельными с приведением убедительных доводов в решении, с которыми судебная коллегия согласилась. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение решение суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда Красноярского края от 26 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. главы Новоселовского района Красноярского края-Бердюгина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.