Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-2883/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Тихоновой Ю.Б.

судей Потехиной О.Б., Шиверской А.К.,

при секретаре - Антуфьевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,

гражданское дело по исковому заявлению Зайцева И.В. к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

по частной жалобе истца Зайцева И.В.

на определение Советского районного суда г. Красноярска от 14 ноября 2016 года, которым постановлено:

"Прекратить производство по гражданскому делу по иску Зайцева И.В. к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, в части требования о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.06.2016 года по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса (дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства). ".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев И.В. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.06.2016, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что постановлением администрации ФИО12 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.06.2016 он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Данное постановление он считает незаконным, вынесенным с нарушением установленных норм, в том числе процедуры привлечения к ответственности, в результате чего он был лишен права на защиту своих интересов. В связи с этим Зайцев И.В. просил признать указанное постановление незаконным, противоречащим нормам права, отменить его; взыскать с Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 29.08.2016 данный иск принят к производству; определением от 14.11.2016 в качестве соответчика по делу привлечено ФСИН России.

14.11.2016 судом первой инстанции постановленоприведенное выше определение.

В частной жалобе Зайцев И.В. просит определение отменить, ссылается на допущенные, по его мнению, судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, в частности, не была обеспечена возможность личного участия Зайцева И.В. в судебном разбирательстве, в том числе посредством видео-конференцсвязи, Зайцев И.В. был лишен права на справедливое и публичное разбирательство в соответствии с принципом состязательности в разумный срок беспристрастным судом, созданным на основе закона. Принятие его иска к рассмотрению, а затем последующая попытка "скорректировать" существо дела под требования ответчика является ограничением доступа Зайцева И.В. к правосудию.

Зайцев И.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен. Учитывая характер спора и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения частной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя ФСИН России- Скрипниченко Э.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

Согласно п.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по гражданскому делу в части требований о признании незаконным постановления должностного лица ИК-5 ОИК 36 о наложении дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции указал, что данное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

Приведенные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм процессуального права.

15 сентября 2015 года за исключением отдельных положений вступил в силу КАС РФ, положениями ст.218 которого предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица,), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, оспаривая постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 9 июня 2016 года, зайцев И.В. указал, что данными действиями ему причинен моральный вред, компенсацию которого оценил в 100 000 рублей.

Учитывая, что гражданские права (в рассматриваемом споре право на компенсацию морального вреда) возникают, в частности, из действий граждан (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) действий должностных лиц, являющихся основанием их возникновения, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, требование о признании незаконным постановления должностного лица ФИО12 о наложении дисциплинарного взыскания, являющееся основанием иска о взыскании компенсации морального вреда, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства не были учтены.

При таком положении, а также учитывая, что иск Зайцева И.В. поступил в суд первой инстанции 24 августа 2016 года, был принят судом к рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства, оснований для прекращения производства по делу в части требований постановления должностного лица ФИО12 о наложении дисциплинарного взыскания не имелось. Определение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело направлению в Советский районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.333-334, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2016 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Зайцева И.В. к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, в части требования о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.06.2016 года отменить.

Гражданское дело направить в Советский районный суд г.Красноярска для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Тихонова Ю.Б.

Судьи: Потехина О.Б.

Шиверская А.К.