Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33а-2512/2017

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Войты И.В.,

судей Малякина А.В., Полынцева С.Н.

при секретаре судебного заседания Костыльниковой Е.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по иску Ибрагимова "данные изъяты" об оспаривании решения комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю о постановке на профилактический учет,

по апелляционной жалобе Ибрагимова Р.Б.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 октября 2016 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии СИЗО-4 города Норильска, принятого "дата", Ибрагимов Р.Б. поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также оказывающий негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Не согласившись с указанным решением, Ибрагимов Р.Б. обратился в суд с иском о его отмене.

Требования мотивировал тем, что без каких-либо оснований был поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также оказывающий негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных. С указанным решением ознакомлен не был, копию решения ему не вручали.

Судом постановленовышеприведенное решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Ибрагимов Р.Б. просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Ибрагимов Р.Б. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 25.01.2017 года. Учитывая характер спора и значение письменных объяснений Ибрагимова Р.Б. для рассмотрения жалобы, а также возможность участия в деле его представителя, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Учреждения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регламентируется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.05.2013 года N 72.

Исходя из содержания вышеуказанной Инструкции, и поскольку иное не установлено другими нормативными актами, постановка осужденного на профилактический учет влечет только проведение с ним соответствующей профилактической работы, и не налагает дополнительных ограничений гражданских прав.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении требований Ибрагимова Р.Б. о признании решения комиссии СИЗО-4 города Норильска, принятого "дата" о постановке его на профилактический учет как лидера и активного участника группировок отрицательной направленности, а также оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие нарушений закона, а также прав и интересов истца со стороны администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решение комиссии СИЗО-4 о постановке административного истца на профилактический учет было принято в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, на заседании Комиссии, в пределах её полномочий, в присутствии Ибрагимова Р.Б, на законных основаниях - рапорта уполномоченного должностного лица, содержащего оперативную информацию, и по изучению материалов его личного дела, согласно которым за период отбывания наказания в СИЗО-4 с "дата" по "дата" за допущенные Ибрагимовым Р.Б. нарушения режима содержания на него были наложены дисциплинарные взыскания 22 раза.

Кроме того, законность постановки Ибрагимова Р.Б. на профилактический учет подтверждается результатами проведенной по обращению последнего прокуратурой города Норильска проверкой, по результатам которой установлено, что постановка административного истца на профилактический учет является обоснованной, произведена в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.05.2013 года N 72, и не влечет за собой каких-либо ограничений или нарушение его прав (ответ заместителя прокурора города от "дата" (л.д. 25)).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные судом обстоятельства, положения действующего законодательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в результате вынесенного Комиссией СИЗО-4 оспариваемого решения, нарушений требований законодательства, а также нарушения прав и свобод Ибрагимова Р.Б. не установлено, препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов указанным постановлением не созданы, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Выводы суда должным образом мотивированны, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств. Решение принято с учетом правовых норм регулирующих правоотношения при правильном их толковании.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств. Основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, выводы решения им соответствуют, нарушений норм материального, права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Войта И.В.

Судьи Малякин А.В.

Полынцев С.Н.