Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-126/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-126/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

судей - Агапова А.А. и Пестрикова О.В.,

при секретаре - Ващиловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика - Ёргиной С.Б. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 5 декабря 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего воинской части 1 "данные изъяты" Капралова В.В. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с установлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в меньшем размере.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя командующего войсками Восточного военного округа - Ёргиной С.Б. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Капралова В.В. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с изданием приказа от 3 февраля 2016 года N в части установления Капралову В.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 5% оклада по воинской должности, и обязал указанное должностное лицо внести изменения в этот приказ, установив Капралову В.В. названную надбавку в размере 20% оклада по воинской должности.

В апелляционной жалобе Ёргина С.Б. просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование своей позиции автор жалобы, ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) указывает, что Капралов В.В. с оспариваемым приказом был ознакомлен в марте 2016 года, с рапортом на имя командира воинской части об установлении надбавки в размере 20% он обратился 3 августа 2016 года, а административное исковое заявление подал в суд только в октябре 2016 года, пропустив установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок. Причины пропуска данного срока судом не выяснены, а вывод суда о длящемся характере нарушений автор жалобы полагает ошибочным.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. "е" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Перечень воинских должностей, за прохождение военной службы на которых военнослужащим производится выплата указанной надбавки, а также её конкретный размер, был установлен в приложении N9 к названному Порядку, в соответствии с которым военнослужащему, проходящему военную службу на должности командира отделения выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Этим же приложением также было определено, что по иным воинским должностям руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплата указанной надбавки производится в размере 5%.

Приказом Министра обороны РФ от 18 октября 2016 г. N 674 данное приложение признано утратившим силу, а приказом того же должностного лица от 18 октября 2016 г. N 675 утвержден новый перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций вооруженных сил РФ и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, и определены конкретные размеры этой надбавки по соответствующей должности. Согласно данному Перечню, военнослужащему, проходящему военную службу в должности командира отделения, надбавка выплачивается в размере 20%.

Примечанием 2 к этому перечню также установлено, что в случаях, когда штатами предусмотрены совмещенные наименования воинских должностей, например: заместитель командира взвода - командир отделения, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, выплачивается, если одно из совмещенных наименований воинской должности, замещаемой военнослужащим, совпадает с наименованием воинской должности, предусмотренной настоящим Перечнем.

Как установлено судом, Капралову В.В., назначенному на должность заместителя командира взвода - командира лесопильного отделения воинской части 2 приказом командующего Восточным военным округом от 17 ноября 2015 года N, приказом того же должностного лица от 3 февраля 2015 года N установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 5% оклада по воинской должности.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд, правильно установив существенные для дела обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о том, что Капралов В.В., проходящий военную службу в должности заместителя командира взвода - командира отделения, имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку именно такой размер надбавки установлен для военнослужащих, проходящих военною службу в должности командира отделения.

То обстоятельство, что наименование его воинской должности было совмещенным, не лишало его права на выплату указанной надбавки в таком размере, поскольку это обстоятельство не свидетельствовало об уменьшении объема и сложности выполняемых им задач по руководству отделением.

Обоснован и вывод гарнизонного военного суда об отсутствии оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере, установленном приказом командующего войсками Восточного военного округа от 3 февраля 2016 года N 39, производится Капралову В.В. и в настоящее время, что свидетельствует о длящемся характере нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 5 декабря 2016 года по административному делу по заявлению Капралова В.В. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с установлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в меньшем размере, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Ёргиной С.Б. - без удовлетворения.

Верно:

Судья А.С. Кураксин