Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-25/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-25/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

судей - Самовалова А.В. и Пестрикова О.В.,

при секретаре - Ващиловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Свободненского гарнизонного военного суда от 25 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего "данные изъяты" "данные изъяты" Выскребенцева В.А. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командующего N общевойсковой армией, связанных с увольнением названного военнослужащего с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения административного истца и его представителя Рожковой А.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя командующего войсками Восточного военного округа Пухарева Ю.Г. в обоснование законности оспариваемых действий должностных лиц, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа "данные изъяты" Анчутина А.В., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Свободненского гарнизонного военного суда от 25 октября 2016 года административное исковое заявление Выскребенцева В.А. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение командующего N общевойсковой армией об исключении Выскребенцева В.А. из списков личного состава "данные изъяты" с 20 сентября 2016 года и обязал названное воинское должностное лицо внести изменения в приказ от 28 июня 2016 года N (в редакции приказа от 15 сентября 2016 года N), установив в нем дату исключения административного истца из указанных списков - 26 сентября 2016 года, обеспечив его по эту дату всеми положенными видами довольствия.

В удовлетворении требований Выскребенцева В.А. о признании незаконными приказа командующего войсками Восточного военного округа от 11 августа 2015 года N в части увольнения административного истца с военной службы, а также о возложении на командующего N общевойсковой армией обязанности восстановить его в списках личного состава воинской части на больший срок, судом отказано.

В апелляционной жалобе Выскребенцев В.А. просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции, автор жалобы, отмечает, что на момент исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен жилым помещением. Поскольку согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жильем он не давал, приказы об его увольнении и исключении из списков личного состава воинской части Выскребенцев В.А. полагает незаконными.

В дополнениях к апелляционной жалобе административный истец дает анализ действиям должностных лиц по обеспечению его жильем в избранном месте жительства и мотивам его отказа от предложенных жилых помещений.

Кроме того Выскребенцев В.А. отмечает, что он желал продолжить военную службу и его увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями произведено без его рапорта.

Представитель командующего N общевойсковой армией Янкович Г.И. в своих письменных возражениях полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Автор возражений отмечает, что Выскребенцев В.А. состоял в распоряжении должностного лица с 2010 года, однако длительное время (более 5 лет) к командованию с заявлением об обеспечении служебным жильем не обращался, на учете нуждающихся в получении служебного жилья по месту службы не состоял, документы для его принятия на указанный учет не представил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, а также принимая во внимание заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 п. 1 той же статьи, в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

Как установлено гарнизонным военным судом, Выскребенцев В.А., состоящий в распоряжении воинских должностных лиц с 2010 года ввиду сокращения ранее занимаемой им воинской должности "данные изъяты", приказом командующего войсками Восточного военного округа от 11 августа 2015 года N уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командующего N общевойсковой армией от 28 июня 2016 года N, с учетом изменений, внесенных в него приказом того же должностного лица от 15 сентября 2016 года N, исключен из списков личного состава "данные изъяты" с 20 сентября 2016 года.

На момент увольнения с военной службы Выскребенцев В.А., признанный в 2010 гуду нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства (г "адрес"), в списках нуждающихся в получении жилого помещения по месту военной службы ( "адрес") не состоял.

28 июля 2015 года перед представлением к увольнению с административным истцом проведена беседа, к ходе которой он согласился с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и ходатайствовал об увольнении по данному основанию, указав, что желает быть обеспеченным жилым помещением в собственность и рассчитанным по всем видам обеспечения до исключения из списков личного состава воинской части.

Факт проведения с Выскребенцевым В.А. беседы перед представлением к увольнению подтвердил и допрошенный гарнизонным военным судом свидетель Воронцов Ю.Н.

В этой связи утверждение административного истца о намерении продолжить военную службу является несостоятельным. При этом в соответствии с п.12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237, увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

29 октября 2014 года Выскребенцеву В.А. предложено жилое помещение на состав семьи 1 человек в г. Владивостоке по адресу: "адрес", площадью 35,7 квадратных метра, с предоставлением которого он был согласен. Решением начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от 5 марта 2015 года данное жилое помещение распределено административному истцу, которому предложено в срок до 19 марта 2015 года представить необходимые документы для получения жилья в собственность бесплатно. Однако к установленному сроку указанные документы Выскребенцевым В.А.представлены не были.

Как пояснил истец в суде апелляционной инстанции, требуемые документы им не были предоставлены ввиду того, что на тот момент дом не был сдан в эксплуатацию.

25 июля 2015 года административный истец представлен к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ( в связи с организационно-штатными мероприятиями).

7 августа 2015 года Выскребенцевым В.А. в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ подано заявление, в котором он сообщил о заключении брака с гражданкой ФИО2 и ходатайствовал о предоставлении жилья большей площади ввиду изменения состава семьи.

По сообщению начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 22 декабря 2015 года, 2 октября 2015 года Выскребенцеву В.А. предложена жилищной субсидии на состав семьи 2 человека, однако на это предложение в установленный срок ответ он не дал.

16 октября 2015 года административному истца распределено жилое помещение на состав семьи 2 человека в г. Владивостоке по адресу: "адрес", площадью 53,6 квадратных метра, от получения которого он отказался, сославшись на наличие не вступившего в законную силу решения Белогорского городского суда от 20 октября 2015 года, котором дети супруги - ФИО3 и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, соответственно, признаны членами его семьи. Указанное судебное решение вступило в законную силу 29 января 2016 года.

11 февраля 2016 года Выскребенцев В.А. отказался и от распределенного ему жилого помещения в г. Владивостоке по адресу: "адрес", площадью 52,9 квадратных метра, а 20 апреля 2016 года он подал заявление об изменении состава семьи до 4 человек.

14 июня 2016 года Выскребенцевым В.А. подано заявление о перечислении жилищной субсидии на состав семьи 4 человека.

Правильно установив вышеуказанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа командующего войсками Восточного военного округа об увольнении административного истца с военной службы, поскольку по месту военной службы Выскребенцев В.А. нуждающимся в получении жилья не признан, по избранному месту жительства после увольнения ему было распределено жилое помещение по установленным нормам, документы на оформление которого в собственность в установленный законом срок он не представил.

Ссылки административного истца на то, что документы им не были представлены ввиду того, что дом не сдан в эксплуатацию, беспредметны, поскольку он выразил согласие на получение данного жилья и каких-либо условий, связанных с вводом дома в эксплуатацию не выдвигал.

Ввиду непредставления необходимых документов в течение 30 дней с даты уведомления о распределении жилья Выскребенцев В.А. был обоснованно представлен к увольнению с военной службы без его согласия, что соответствует положениям абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

То обстоятельство, что за четыре дня до издания приказа об увольнении административным истцом было подано заявление об изменении состава его семьи, на указанный вывод не влияет, поскольку ранее он не выполнил требование закона о сроках представления документов для оформления распределенного ему жилого помещения, отвечающего нормам предоставления.

Поскольку приказ командующего N общевойсковой армией об исключении Выскребенцева В.А. из списков личного состава воинской части является производным от приказа об увольнении, признанного судом законным, гарнизонный военный суд, установив факт несвоевременного расчета административного истца по всем видам обеспечения, как это требует п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237, обоснованно изменил дату его исключения из указанных списков на дату полного расчета - 20 сентября 2016 года, отказав истцу в восстановлении в указанных списках на больший срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свободненского гарнизонного военного суда от 25 октября 2016 года по административному делу по заявлению Выскребенцева В.А. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командующего N общевойсковой армией, связанных с увольнением названного военнослужащего с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Верно:

Судья А.С. Кураксин