Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 19 января 2017 г. по делу N 33а-35/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 19 января 2017 г. по делу N 33а-35/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.,

и судей - АНДРУСОВА В.А.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Ващиловой Н.В., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 28 октября 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Скоморох Е.Н. об оспаривании действий вышеназванного должностного лица, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., объяснения представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Орловой А.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда вышеуказанное административное исковое заявление Скоморох Е.Н. было удовлетворено. Суд, признав незаконным решение начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжильё") от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии Скоморох Е.Н. с составом семьи "данные изъяты" человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в избранном месте жительства, возложил на это должностное лицо обязанность принять истца с составом семьи "данные изъяты" человека на указанный учёт, и внести соответствующие сведения в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО9 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на положения абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 28 декабря 2013 года) и ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обращает внимание на то, что оснований для принятия Скоморох Е.Н. на жилищный учет не имеется, так как ей и её дочери на праве собственности принадлежит по 1/2 доли квартиры по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., которая была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, в связи с чем она и члены её семьи обеспечены жильём за счёт Министерства обороны РФ по установленным нормам. Поскольку указанной квартирой Скоморох Е.Н. распорядилась по своему усмотрению и не имеет возможности её сдать, то она не вправе требовать повторного обеспечения жильём от Министерства обороны РФ и в связи с изменением места жительства после увольнения с военной службы.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Скоморох Е.Н., имеющая продолжительность военной службы "данные изъяты" и подлежащая увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, обратилась с заявлением в отделения (территориальное "данные изъяты") ФГКУ "Востокрегионжильё" о принятии её с составом семьи "данные изъяты" человека, включая её "данные изъяты", на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в избранном после увольнения месте жительства - "данные изъяты" путем получения государственного жилищного сертификата. В данном заявлении Скоморох Е.Н. и члены её семьи выразили согласие взять на себя обязательство о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность находящейся в собственности у Скоморох Е.Н. и её дочери квартиры по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Данная квартира была передана по 1/2 её доли в собственность Скоморох Е.Н. и её дочери ФИО8 администрацией "данные изъяты" по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") ФГКУ "Востокрегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ N Скоморох Е.Н. было отказано в принятии на жилищный учёт по причине обеспеченности её семьи жильём по установленной норме в связи с проживанием в указанной выше квартире.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 этого же закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее Правила учёта), урегулирован порядок учёта соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно п.п. "и" п. 7 Правил учёта избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с п.п. "а" п. 10 Правил учёта, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства п.п. "а" п. 10 Правил учёта допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учётом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.

Порядок и условия выделения военнослужащему денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила).

Согласно п. "а" ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют также военнослужащие, указанные в абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к числу которых относится и административный истец.

Кроме того, в соответствии с п.п. "в" п. 16.1 Правил участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с п.п. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, не имеющего установленных обременений, в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, наличие в собственности военнослужащего либо членов его семьи жилого помещения само по себе не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении с целью последующего обеспечения государственным жилищным сертификатом.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о незаконности отказа административного ответчика в принятии Скоморох Е.Н. и членов её семьи, изъявивших желание быть обеспеченными жильём в избранном после увольнения постоянном месте жительства путем получения государственного жилищного сертификата и согласившихся дать обязательство о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность имеющегося у них в собственности жилого помещения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопреки доводам автора апелляционной жалобы, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 28 октября 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Скоморох Е.Н. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко