Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 31 января 2017 г. по делу N 33а-50/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 31 января 2017 г. по делу N 33а-50/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Самовалова А.В. и Пестрикова О.В.,

при секретаре - Помниковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Береговой Г.А. на решение Курильского гарнизонного военного суда от 31 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего воинской части "данные изъяты" Матюнькина В.Е. об оспаривании действий командира той же воинской части и руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны РФ, связанных с выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

11 июля 2016 года Матюнькин В.Е. обратился в Курильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить приказ командира воинской части от 14 марта 2014 года N о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы (далее - НИС), денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере "данные изъяты", а также решение руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны РФ (далее ФГКУ "Росвоенипотека") о производстве данной выплаты, обязав воинской части выплатить ему для погашения ипотечного кредита "данные изъяты", с учетом ранее выплаченной суммы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований административного истца отказано ввиду пропуска трехмесячного срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Береговая Г.А. просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Матюнькина Е.В.

В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что гарнизонным военным судом неправильно определен момент, когда Матюнькину Е.В. стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, так как оспариваемый приказ административному истцу под роспись не доводился и с ним он был ознакомлен только в июле 2016 года. Судом не учтено, что 2 апреля 2016 года административный истец обращался в ФГКУ "Росвоенипотека" по поводу доплаты денежных средств для погашения ипотечного кредита и отказ в производстве такой доплаты был им получен 15 апреля 2016 года. Данный отказ он попытался оспорить в Ярославский гарнизонный военный суд, но его заявление было возвращено ввиду неподсудности военному суду.

Представитель ФГКУ "Росвоенипотека" Шатских И.Н. в своих письменных возражениях полагает, что обязательства государства перед Матюнькиным В.Е. в части реализации его жилищных прав выполнены полностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 61 и 66 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года N166, участникам НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выплачиваются дополнительные денежные средства, размер которых определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Как установлено гарнизонным военным судом, приказом командира воинской части от 14 марта 2014 года N предписано выплатить Матюнькину В.Е., уволенному с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и являющемуся участником накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере "данные изъяты".

Основанием для выплаты явился расчет размера дополнительных денежных средств, произведенный в воинской части в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года N166.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд, правильно установив имеющие значение для дела обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о пропуске административным истцом процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку о выплате дополнительных денежных средств, предусмотренных для участников НИС, и их размере Матюнькину В.Е. стало известно не позднее 2014 года, когда эта выплата ему была произведена, а с требованиями о признании незаконными действий должностных лиц по производству оспариваемой выплаты он обратился в суд только в июле 2016 года, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Ссылки автора жалобы на обращение в ФГКУ "Росвоенипотека" и в Ярославский гарнизонный военный суд основанием для восстановления пропущенного процессуального срока не являются, поскольку данные обращения имели место уже после его истечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курильского гарнизонного военного суда от 31 октября 2016 года по административному делу по заявлению Матюнькина В.Е. об оспаривании действий командира воинской части и руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" МО РФ, связанных с выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Береговой Г.А. - без удовлетворения.

Верно:

Судья А.С. Кураксин