Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2017 г. по делу N 21-135/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Шурыгиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

21 февраля 2017 года

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Антей 2012" ФИО1 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора "данные изъяты"" ФИО1,

установил:

постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона Радишевской Е.А. от 02 августа 2016 года N директор ООО "Антей 2012" Кабисова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "Антей 2012" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 28 ноября 2016 года постановленорешение, которым в удовлетворении жалобы директору ООО "Антей 2012" Кабисовой Н.Г. отказано, а постановление должностного лица контрольного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, директор ООО "Антей 2012" Кабисова Н.Г. ставит вопрос об отмене принятого в отношении неё по настоящему делу судебного акта, ссылаясь на его незаконность, и просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава вмененного правонарушения.

Выслушав защитника Шурыгину А.Г., поддержавшую жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением должностного лица N от 02 августа 2016 года, оставленным без изменения решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года, директор ООО "Антей 2012" Кабисова Н.Г. признана виновной в совершении правонарушения при следующих обстоятельствах: 16 мая 2016 года в 09 часов 30 минут при проведении рейдового обследования территории земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", выявлено засорение земель отходами, представляющими собой мусор от сноса и разборки зданий несортировочный, прочие несортированные древесные отходы. Общая площадь засорения составила "данные изъяты" С целью определения возможного превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве, сотрудниками Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" на месте возможного загрязнения территории земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу был произведен отбор проб почвы для проведения лабораторных исследований, установлены превышения нормативов по содержанию нефтепродуктов в почве в сравнении с фоновой концентрацией и по содержанию цинка в сравнении с ориентировочно допустимой концентрацией. Указанный земельный участок находится в собственности ООО "Антей 2012".

Из материалов дела следует, что на основании планового (рейдового) задания на проведение осмотра, подписанного заместителем министра, ведущим специалистом отдела экологического надзора г. Ялты был произведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: "адрес". По результатам осмотра был составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований N от 16 мая 2016 года.

Указанным актом зафиксирован факт несанкционированного складирования отходов на открытом грунте общей площадью "данные изъяты" морфологический состав которого: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО - 81290101724, 4 класс опасности); прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО 30529191205, 5 класс опасности).

На основании указанных фактов, 16 мая 2016 года ведущим специалистом отдела экологического надзора г. Ялты было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении неизвестного лица.

В ходе административного расследования из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты были истребованы документы, свидетельствующие о собственнике указанного земельного участка.

Кроме того, в рамках административного расследования, 19 мая 2016 года ведущим специалистом отдела экологического надзора были произведены отборы проб и образцов почв земельного участка, на котором осуществлялось складирование отходов и рядом расположенного участка (для проведения анализа фона).

Специалистами Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" был произведен анализ проб почвы указанного земельного участка, в результате которого установлены превышения нормативов по содержанию нефтепродуктов в почве в сравнении с фоновой концентрацией и по содержанию цинка в сравнении с ориентировочно допустимой концентрацией.

Ответственность по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В данном случае, доказыванию подлежит то, что вещества, повышенное содержание которых обнаружено в почве, являются опасными для здоровья людей и окружающей среды и в результате их воздействия произошла порча земель.

Вместе с тем, из материалов дела не следует установление Управлением фактов уничтожения плодородного слоя почвы или ее порчи, в протоколе и постановлении указанно лишь на превышение концентрации указанных веществ в отобранных пробах по сравнению с фоном, однако обстоятельства утраты плодородного слоя почвы или ухудшения его физических свойств Управлением не установлены. В материалах дела отсутствует заключение специалиста по данным фактам. В оспариваемом постановлении не конкретизировано, в чем выразилась порча земель.

Указанные обстоятельства не позволили судье городского суда полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, учитывая положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Антей 2012" ФИО1 удовлетворить частично,

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Антей 2012" ФИО1, отменить и

дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии рассмотрения.

Судья В.В. Агин