Определение Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2017 г. по делу N 21-199/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года по делу N12-5/2017 по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года Белянский А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление Белянский А.Ю. подал жалобу в вышестоящий орган.

Решением заместителя начальника подразделения процессуальной деятельности - заместителем начальника отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым постановление должностного лица от 04 ноября 2016 года оставлено без изменения, а жалоба Белянского А.Ю. без удовлетворения.

29 декабря 2016 года Белянским А.Ю. в Армянский городской суд Республики Крым подана жалоба на вышеуказанное постановление начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года.

Определением судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года жалоба Белянского А.Ю. на постановление начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года, которым Белянский А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда, Белянский А.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года и направить дело в Армянский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу его жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 06 марта 2017 года Белянский А.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу Белянского А.Ю. на определение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года в отсутствие заявителя жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года о назначении наказания в соответствии с названной нормой было обжаловано Белянским А.Ю. в вышестоящий орган, должностным лицом которого указанное постановление оставлено без изменения.

Последующая жалоба на состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица от 04 ноября 2016 года подана Белянским А.Ю. в суд.

Возвращая данную жалобу Белянскому А.Ю. без рассмотрения по существу, судья городского суда исходил из того, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлеченному к административной ответственности, предоставлено право оспорить вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности как в судебном порядке, так и урегулировать спорный вопрос во внесудебном порядке, путем обращения в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Поскольку постановление должностного лица от 04 ноября 2016 года было обжаловано Белянским А.Ю. в вышестоящий орган, и соответствующая жалоба была рассмотрена, судья городского суда пришел к выводу о том, что жалоба, поданная Белянским А.Ю. на то же постановление в городской суд, не подлежит рассмотрению по существу.

Данные выводы судьи городского суда основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются ошибочными.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному, так и в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу части 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

То обстоятельство, что в жалобе, поданной в Армянский городской суд Республики Крым, Белянским А.Ю. не указано на обжалование решения должностного лица вышеуказанного органа не является основанием для оставления указанной жалобы без рассмотрения по существу.

Подача Белянским А.Ю. жалобы в Армянский городской суд Республики Крым соответствует установленному главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядку обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях. Выводы судьи городского суда являются необоснованными, принятое по делу определение не может быть признано законным.

При указанных обстоятельствах определение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года, вынесенное по делу по жалобе Белянского А.Ю. на постановление начальника отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белянского А.Ю., подлежит отмене, дело - возвращению в Армянский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Определение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 12 января 2017 года по делу N12-5/2017 по жалобе ФИО1 на постановление начальника Отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Отделения (погз) в г. Армянске Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 04 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить в Армянский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьева

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"