Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 февраля 2017 г. по делу N 33-1409/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Сокол В.С.,

судей:

Егоровой Е.С., Пономаренко А.В.,

при секретаре:

Сашко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаченко ФИО15 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица Рыбаченко ФИО16, ФИО18 (Рыбаченко) ФИО17 о признании права собственности в порядке наследования по закону, по апелляционной жалобе Рыбаченко ФИО19 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2016 г.,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2016 г. Рыбаченко Л.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновывала его тем, что 07 февраля 2007 г. решением 10 сессии 5 созыва Николаевского поселкового совета Симферопольского района АР Крым ФИО20 предоставлено право на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,081 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "адрес" (земельный участок N) с правом передачи в собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер. Наследниками умершего являются истица и третьи лица, дети ФИО10 - Рыбаченко О.Н. и ФИО21 (Рыбаченко) В.Н., которые от наследования доли в имуществе умершего отказались. Постановлением нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым от 17 июля 2015 г. истице отказано в совершении нотариальных действий в отношении спорного земельного участка, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности наследодателя на него. На основании изложенного просила суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2016 г. постановлено:"В удовлетворении исковых требований Рыбаченко ФИО22 отказать в полном объеме".

В апелляционной жалобе Рыбаченко Л.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает на то, что поскольку спорный земельный участок принадлежал ФИО10 на законных основаниях, право на него в порядке наследования должно перейти истцу.

Истец и его представители ФИО11, ФИО12 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил удовлетворить апелляционную жалобу по ее доводам, при этом указали, что спорный земельный участок является свободным, наследодателем и наследниками не использовался.

Ответчик, извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истца, его представителей, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Рыбаченко Л.В. состояла в браке с ФИО10

На основании решения 10 сессии 5 созыва Николаевского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 07 февраля 2007 г. ФИО10 предоставлено право на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,081 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "адрес" (земельный участок N) с правом передачи в собственность; обязано предоставить проект землеустройства по отводу земельного участка на рассмотрение совета, срок до 01.01.2008 г. (л.д.4).

Решением Николаевского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 30 мая 2012 г. ФИО10 продлено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,081 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "адрес" (л.д.5).

19.11. 2014 г. ФИО10 умер (л.д.15).

30 января 2015 г. истец обратилась к нотариусу Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым с заявлением о принятии наследства оставшегося после смерти ФИО10 (л.д.46).

17 июля 2015 г. Рыбаченко Л.В. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" (л.д.45).

Постановлением нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым от 17 июля 2015 г. Рыбаченко Л.В. в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок расположенный по адресу: "адрес", после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 - отказано (л.д.49).

Основанием для отказа послужило отсутствие свидетельства, подтверждающего приобретение ФИО10 права собственности на спорный земельный участок.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N. В кадастровом паспорте указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 31.03.2015 г. (л.д.17).

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20 октября 2016 г., следует, что сведений о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом и земельный участок N по "адрес", в ЕГРП отсутствуют (л.д. 96).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Рыбаченко Л.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку при жизни ФИО10 проект по землеустройству в установленном законом порядке утвержден не был, право собственности у последнего не возникло.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

18.03.2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Закона N 6-ФКЗ, на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение Николаевского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 07 февраля 2007 г. о предоставлении ФИО10 права на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,081 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "адрес" (земельный участок N) с правом передачи в собственность, а также решение Николаевского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 30 мая 2012 г. ФИО10 продлено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,081 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "адрес".

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО10 при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", однако, возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена.

Из положений ст. 1181 ГК РФ с учетом разъяснений, приведенных в п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что по наследству может переходить только такой земельный участок, который принадлежал наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком может возникнуть у наследника в случае перехода к нему права собственности на жилой дом или объект незавершенного строительства, находящийся на таком участке.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. N264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня не следует, что документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, является решение о предоставлении права на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка.

При жизни ФИО10 проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано, следовательно, право собственности на земельный участок у ФИО10 не возникло.

Доводы жалобы сводятся к изложению позиции суда первой инстанции, содержащиеся в принятом решении по другому делу. Между тем, принятое судом первой инстанции решение по результатам рассмотрения другого гражданского дела не может повлиять на вывод суда по данному делу, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 -329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбаченко ФИО23 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: