Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 февраля 2017 г. по делу N 12-15/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2017 г. г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Черепановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" Галина А.Л. на постановление Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" Галина А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2016г. на директора МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" Галина А.Л. наложен административный штраф в размере " ... " руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Галин А.Л. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В суде вышестоящей инстанции Галин А.Л. поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства образования и науки РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения Галина А.Л., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2002 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно п.15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. N966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, следовательно, осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" выявлено нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2002 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", так как в период с 2014 г. МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" осуществлялась образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам в филиале, расположенном по адресу: " ... ", который не указан в лицензии на образовательную деятельность, выданной юридическому лицу.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений и не оспаривается Галиным А.Л.

В связи с изложенным Галин А.Л. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административного наказания в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ.

Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также признание вины, принятие мер к лицензированию образовательной деятельности, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшим каких-либо негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить наказание Галину А.Л. в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление Баргузинского районного суда РБ от 13 декабря 2016г. подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере " ... " руб. на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2016 года изменить в части вида назначенного наказания.

Заменить назначенный директору МБУ ДО "Баргузинская детская школа искусств" Галину А.Л. административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева