Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-2769/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Акатьевой В.С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга, государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об обязании предоставить сведения, взыскании средств пенсионных накоплений, включении требования в состав наследства,

по апелляционным жалобам истца Акатьевой В.С. и третьего лица Акатьева В.Е. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2016.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения третьего лица Акатьева В.Е. (он же представитель истца по доверенности от ... сроком на ... ), поддержавшего доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя ответчика ГУ-УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Терентьевой Л.В. (доверенность б/н от ... от ... сроком до ... ) и представителя ответчика ОПФР по Свердловской области Карповой А.А. (доверенность N ... от ... сроком на ... ), возражавших относительно доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акатьева В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление), ГУ-ОПФР по Свердловской области (далее по тексту Отделение), ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства.

... умер супруг истца и отец третьего лица Е., ... г.р. При жизни пенсия Е. не назначалась, поскольку он умер до достижения пенсионного возраста. Истец обратилась в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о выплате ей как наследнику Е. средств пенсионных накоплений последнего, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие у умершего средств пенсионных накоплений. Отказ в выплате средств пенсионных накоплений истец полагала незаконным и нарушающим ее конституционные права, настаивая на том, что она как наследник первой очереди имеет право на получение платежей, поступивших в Пенсионный фонд от работодателей наследодателя, от самого наследодателя или от инвестиционной деятельности пенсионных средств уполномоченными организациями, независимо от того, известно о них ответчикам в настоящий момент или нет.

На основании изложенного, Акатьева В.С. просила обязать ответчиков предоставить полную информацию о стаже работы и о размерах платежей, поступивших в Пенсионный фонд РФ, удержанных за время трудовой деятельности Е. из его заработной платы и иных источников формирования пенсионных поступлений; взыскать солидарно с ответчиков все средства, удержанные из заработной оплаты Е. в счет неполученной "будущей пенсии" (которая не назначалась); включить в состав наследственной массы право требования наследников Е. к Пенсионному фонду РФ по перечисленным в Пенсионный фонд удержаниям из доходов Е., по перечислениям от инвестиционной деятельности пенсионных средств и по иному имуществу, в чем бы они ни заключались и где бы они ни находились, независимо от того, известно ли о них в настоящий момент или нет.

Представитель истца Акатьев В.Е., действующий также в своих интересах как третье лицо (привлечен к участию в деле протокольным определением суда от 16.09.2016), в судебном заседании требования истца поддержал.

Представитель Отделения Карпова А.А. в письменном отзыве возражала против удовлетворения иска. В обоснование указала, что солидарная ответственность Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов перед гражданами не предусмотрена, в связи с чем требование истца о солидарном взыскании с ответчиков в пользу истца спорных сумм противоречит ч. 1 ст. 322 Гражданского кодекса РФ и не подлежит удовлетворению. Кроме того, средства пенсионных накоплений являются средствами федерального бюджета, а не собственностью застрахованного лица, в связи с чем не могут быть включены в наследственную массу. Переход средств пенсионных накоплений к правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется в порядке, установленном пенсионным законодательством, в соответствии с которым выплата правопреемникам страховых взносов, уплаченных до 1994 г., в счет неполученной пенсии, которая не назначалась, не предусмотрена. Сведениями о стаже работы и размерах страховых взносов, уплаченных за время трудовой деятельности Е., Отделение не располагает, поскольку система индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, введена в действие с 01.01.1997, то есть после смерти Е.

Начальник Управления Овчинникова И.А. в письменном отзыве также возражала против удовлетворения иска, полагая, что оснований для выплаты наследникам Е. пенсионными органами каких-либо денежных сумм не имеется, поскольку последний получателем пенсии не являлся, умер до достижения пенсионного возраста. Кроме того, смерть Е. наступила задолго до введения порядка формирования накопительной части пенсии путем отчисления страховых взносов с заработной платы застрахованного лица, поэтому Е. не имел пенсионных накоплений, которые могли бы быть включены в наследственную массу.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2016 исковые требования Акатьевой В.С. оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласились истец и третье лицо Акатьев В.Е., которые в апелляционных жалобах (с учетом дополнений, представленных в заседание судебной коллегии 22.02.2017) просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Настаивают на том, что в органах Пенсионного фонда РФ имеется информация о стаже, периодах работы и произведенных в пенсионный орган отчислениях с заработной платы Е. Ответчиками не представлено доказательств отсутствия у них таких сведений. Отказ в предоставлении такой информации является незаконным, нарушающим право истца на получение полной, достоверной информации о состоянии индивидуального лицевого счета наследодателя. Сведения о периодах трудовой деятельности Е. были представлены стороной истца в ходе рассмотрения дела, кроме того, было заявлено ходатайство об истребовании недостающих доказательств в архивных учреждениях, однако в его удовлетворении судом необоснованно отказано. Полученные органами Пенсионного фонда РФ на условиях возмездности денежные средства, учитываемые на счете Е., по мнению апеллянтов, подлежат включению в состав наследственной массы и безусловному возврату наследникам. Кроме того, судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, что выразилось в необоснованном отказе в принятии к производству уточненных исковых требований, а также не привлечении к участию в деле всех наследников Е., несмотря на то, что принятым решением затрагиваются их права и законные интересы.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель Управления Елькина О.С. просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным, а доводы апеллянтов - несостоятельными.

В заседание судебной коллегии истец, извещенная надлежащим образом - почтой (исх. N 33-2769/2017 от 27.01.2017), не явилась, просила рассмотреть дело без ее нее, с участием ее представителя Акатьева В.Е.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Е., ... г.р., умер ... , в возрасте ... (свидетельство о смерти - л.д. 13, оборот).

Е. приходился супругом истцу Акатьевой В.С., что подтверждается свидетельством о браке серии I N ... N ... от ... (л.д. 13).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону серии N ... от ... , истец Акатьева В.С. и третье лицо Акатьев В.Е. являются наследниками Е. (л.д. 81).

При жизни Е. с заявлением о назначении какого-либо вида пенсии (по старости, по инвалидности, по выслуге лет) не обращался, пенсия ему не назначалась, что сторонами не оспаривалось.

В удовлетворении заявления о выплате ей как наследнику Е. средств пенсионных накоплений последнего, с которым истец обратилась в Управление, ей отказано письмом от ... N ... со ссылкой на то, что страховые взносы на формирование накопительной части трудовой пенсии за умершего Е. не уплачивались (л.д. 12).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях ст.ст. 2, 3, 8, 10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 20.11.1990 N 340-1), ст. 2, ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Е. при жизни получателем пенсии не являлся, умер до введения порядка формирования накопительной части пенсии и до момента введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

На момент смерти Е. действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года.

Согласно ст. 105 ГК РСФСР в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Таким образом, гражданское законодательство, действовавшее на момент смерти Е. ( ... ), не допускало нахождение в личной собственности гражданина сумм отчислений с его заработной платы на пенсионной обеспечение, а потому указанные суммы не могли перейти к наследникам умершего в порядке наследования, поскольку наследовать можно было только имущество, принадлежавшее наследодателю.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.03.2002) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Согласно п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (п. 3 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате (были начислены) самому наследодателю, но при жизни по каким-либо причинам не были им получены.

Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статья 118 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент смерти Е.). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.

Между тем, как следует из материалов гражданского дела и стороной истца не отрицалось, наследодатель Е. при жизни с требованиями о назначении какого-либо вида пенсии ни в суды, ни в пенсионные органы не обращался, соответственно, пенсия ему не устанавливалась и не начислялась, а потому у ответчиков отсутствуют денежные суммы, право на получение которых могло бы возникнуть у истца в силу п.п. 1, 3 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пенсионное законодательство, действовавшее на момент смерти Е., не содержало положений о возможности перехода к наследникам сумм отчислений на пенсионное обеспечение с заработной платы гражданина, умершего до назначения ему пенсии.

Законодательство в сфере пенсионного обеспечения, действующее в настоящий момент, допускает возможность получения правопреемниками лица, умершего до назначения накопительной пенсии, средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся и в ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Между тем, впервые понятие накопительной части пенсии появилось лишь в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 2 ст. 5 названного Закона трудовая пенсия по старости может состоять из страховой части и накопительной части, при этом согласно п. 3 ст. 6 Закона установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Под средствами пенсионных накоплений понимается совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств гарантийного возмещения, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования (ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Поскольку Е. умер задолго до введения порядка формирования накопительной части пенсии путем отчисления работодателем с заработной платы страховых взносов, соответственно, он не имел пенсионных накоплений, которые могли бы быть получены его правопреемниками в соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона "О накопительной пенсии".

С учетом изложенного, доводы апеллянтов о том, что они в порядке наследования имеют право на получение денежных средств, которые удерживались с заработной платы наследодателя Е. в период его трудовой деятельности в целях пенсионного обеспечения в будущем, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не основаны на законе и противоречат приведенным выше нормативным положениям.

Доводы апелляционных жалоб о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайства о направлении судебных запросов в архивные учреждения об истребовании сведений о периодах работы Е. и произведенных в пенсионные органы отчислениях с его заработной платы, не могут повлечь отмены обжалуемого решения. Данное ходатайство отклонено судом обоснованно, поскольку правовые основания для взыскания с ответчиков в пользу истца денежных средств, удержанных с заработной платы наследодателя в качестве пенсионных отчислений, у суда в любом случае отсутствовали.

Проверяя доводы апелляционных жалоб истца и третьего лица о необоснованном отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению полной информации о стаже работы и размерах платежей, поступивших в Пенсионный фонд РФ, удержанных за время трудовой деятельности Е. с его заработной платы и иных источников формирования пенсионных поступлений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившем в силу с 01.01.1997, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета

Таким образом, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации в части назначения страховой и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений началось после 01.01.1997, то есть после смерти Е. До указанной даты такая информационная база в органах пенсионного обеспечения отсутствовала, соответственно, ответчики информацией о стаже, периодах работы и произведенных в пенсионный орган отчислениях с заработной платы Е. за период его трудовой деятельности не располагают, утверждение апеллянтов в жалобах об обратном бездоказательно и является голословным.

Доводы жалоб о том, что отказ ответчиков в предоставлении информации о состоянии лицевого счета Е. является незаконным, нарушающим право истца на получение полной, достоверной информации о состоянии индивидуального лицевого счета наследодателя, также отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку, во-первых, у наследодателя Е., умершего задолго до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лицевого счета не имеется, а во-вторых, даже при наличии индивидуального лицевого счета информация о его состоянии предоставляется только застрахованному лицу по его обращению (ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), соответственно, обязанности по предоставлению соответствующей информации наследникам Е., в том числе, истцу, у ответчиков не возникло.

Доводы апелляционных жалоб о наличии оснований к отмене решения ввиду непривлечения к участию в деле в качестве третьих лиц всех наследников Е. судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, наследство после Е. приняли в равных долях (1/2 доли) наследники первой очереди - супруга умершего Акатьева В.С. и его сын Акатьев В.Е., что с учетом положений ст. 1141 Гражданского кодекса РФ исключает вступление в наследственные правоотношения наследников последующих очередей и, соответственно, возможность нарушения их прав и законных интересов обжалуемым решением.

Не могут повлечь отмены обжалуемого решения и доводы жалоб об отказе суда в принятии к производству заявления об уточнении иска.

Действительно, как следует из поданного истцом 10.11.2016 уточненного искового заявления, истцом было заявлено дополнительное требование о включении стажа работы Е. в наследственную массу наследодателя Е., наследниками которого являются Акатьева В.С. и Акатьев В.Е., проживавшие совместно с наследодателем на момент его смерти и указанные в свидетельстве о праве на наследство (л.д. 76, 77).

Между тем, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу предоставлено право на изменение либо предмета, либо основания иска, в то время как в данном случае изменяются и то, и другое, что прямо противоречит указанной норме. При этом истец не лишена возможности обратиться с указанным требованием в отдельном исковом заявлении.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Акатьевой В.С. и третьего лица Акатьева В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Иванова Т.С.

Редозубова Т.Л.