Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-3440/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Волковой Я.Ю.,

судей Федина К.А., Ивановой Т.С.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Сабуровой М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на пенсионный орган назначить соответствующую пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Артинского районного суда Свердловской области от 16.12.2016.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Сабуровой М.Ю., возражавшей по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Сабурова М.Ю. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Артинском районе Свердловской области (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на пенсионный орган назначить соответствующую пенсию.

В судебном заседании Сабурова М.Ю. пояснила, что *** она подала в ГУ УПФР заявление о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР от *** в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчик не принял к зачету в стаж периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, периодов нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением работы в должности учителя с *** по ***, период работы в должности старшей вожатой с *** по ***. По мнению истца, данное решение ответчика противоречит действующему законодательству, ущемляет ее права, в том числе и право на досрочное назначение пенсии, в связи, с чем она просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в назначении страховой пенсии по указанному в законе основанию, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поскольку указанные периоды не могут быть учтены при назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем ей законно было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Решением Артинского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2016 исковые требования Сабуровой М.Ю. удовлетворены частично. Решение ГУ УПФР от *** *** в части отказа в принятии в зачет в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, периодов нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением работы в должности учителя с *** по *** признано незаконным. ГУ УПФР обязано зачесть Сабуровой М.Ю. в трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, периодов нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением работы в должности учителя с *** по *** с назначением ей досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***. В удовлетворении требований Сабуровой М.Ю. о включении в трудовой стаж периода работы в должности старшей вожатой с *** по *** отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, по основаниям, изложенным в решении от *** *** об отказе в установлении пенсии, полагая его законным и обоснованным.

Указывают, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27,28 Федерального закона от 17.01.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 не предусматривают включения периодов отпусков по учебе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Соответственно данные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Также указывают, что период работы с *** по *** в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителя в 0,6 ставки не может быть включен в стаж, так как отсутствует норма рабочего времени, установленная за должностной оклад заместителя директора по воспитательной работе. Согласно п. 4 Правил от *** *** данное требование применяется к периодам с ***. Более того, штатная должность заместителя директора по воспитательной работе и штатная должность учителя, в период с *** по *** документально не подтверждены, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись о зачислении в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Истец Сабурова М.Ю. в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в материалы дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд указал на то, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков - с учетом нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также в связи с тем, что в этот период за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации, этот период законодателем приравнивался к выполнению трудовых обязанностей. Период работы с 01.12.2008 по 31.08.2009 - на основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с осуществлением работы в это время не только в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, но и учителя сельской школы - МКОУ " ***" (на 0,6 ставку). Поскольку, с учетом этих периодов работы, на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Артинском районе, а именно на ***, специальный трудовой стаж истца составил более 25 лет, суд пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела (уточняющей справки МКОУ " ***" от *** ***, архивной справки от *** ***) следует и ответчиком не оспаривается, что истец в период с *** по *** работала не только в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, но и в должности учителя с педагогической нагрузкой на 0,6 ставки.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечениеN.

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ссылка в жалобе на то, что должность заместитель директора по воспитательной работе не предусмотрена указанным выше Списком должностей, не свидетельствует о незаконности решения суда, которым в специальный стаж истца включен период ее работы не заместителем директора по воспитательной работе, а учителем в школе.

Не соглашается судебная коллегия и с доводами жалобы относительно того обстоятельства, что штатная должность заместителя директора по воспитательной работе и штатная должность учителя в период с *** по *** документально не подтверждены, поскольку Правила исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, не ограничивают право на досрочное назначение трудовой пенсии только случаями работы в должностях, предусмотренных Списком, то есть, в том числе без занятия штатной должности. Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений. Вопреки доводам жалобы, характер работы в спорный период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, в том числе справкой, выданной на основании книги приказов за период с 1983 по 2012, табеля учета рабочего времени за период с 1994 по 2012, тарификационных списков с 1994 по 2012, штатного расписания за период с 1994 по 2012, личной карточки работника формы Т-2 и лицевых счетов о начислении заработной платы.

По изложенным мотивам решение суда в указанной части является законным.

Доводы жалобы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

В отношении периода учебных отпусков судебная коллегия отмечает следующее.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Иных доводов жалоба не содержит.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артинского районного суда Свердловской области от 16.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судьи Т.С. Иванова

К.А. Федин