Решение Свердловского областного суда от 01 марта 2017 г. по делу N 3а-13/2017

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Соболевой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-13/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом Сервиса"

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, - с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, администрации г. Екатеринбурга -

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

- представитель административного истца Комина К.В., действующая на основании доверенности от 24 августа 2016 года;

- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

- представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился;

- представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области не явился;

- представитель администрации г. Екатеринбурга не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом Сервиса" (далее - административный истец) обратилось с административным исковым заявлением в Свердловский областной суд о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 75301 000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18.

Несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 в размере 159359 705,90 руб. его рыночной стоимости нарушает права административного истца, являющегося плательщиком арендной платы расчет которой, производится исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном законом порядке.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца Комина К.В., которая заявленные требования уточнила, просила суд учесть при вынесении судебного акта имеющееся в деле заключение эксперта согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 определена по состоянию на дату оценки в размере 84991 000 руб.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, администрация г. Екатеринбурга - представителей в настоящее судебное заседание не направили; о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, имели возможность заблаговременно ознакомиться с заключением эксперта и представить свои возражения.

Неявка в судебное заседание представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению административного дела после возобновления производства по делу определением суда от 01 марта 2017 года.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение судебной экспертизы от 13 января 2017 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По материалам административного дела судом установлено следующее.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, общая площадь 6782 кв. м, который расположен по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, участок находится примерно в 65-ти метрах по направлению на восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка (адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, дом. 54).

Факт арендных отношений подтвержден нотариально заверенными копиями договора аренды земельного участка от 13 июня 2006 года N 7-948 и дополнительного соглашения от 17 июня 2015 года к договору аренды.

В силу статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", сформирован по состоянию на 15 ноября 2012 года и утвержден Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 определена по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 159359 705,90 руб.

Административный истец является арендатором земельного участка.

Размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на величину арендной платы.

Следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права административного истца, который в силу вышеприведенных положений Федерального закона N 135-ФЗ вправе оспорить этот результат в суде.

Для оспаривания юридическим лицом результата определения кадастровой стоимости предварительное обращение в Комиссию является обязательным.

В подтверждение факта обращения в Комиссию административный истец представил решение Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 14 сентября 2016 года, которым отклонено его заявление от 22 августа 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 15 ноября 2012 года.

При обращении в суд административный истец ссылался в обоснование своих требований на отчет оценке от 16 августа 2016 годаN23/16 (далее - отчет), составленный обществом с ограниченной ответственностью "Лекстер" и подтвержденный положительным экспертным заключением НП СРО "СВОД" от 18 августа 2016 года.

Как видно из отчета рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 определена оценщиком в размере 75301 000 руб.

В отношении земельных участков допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности по ходатайству административного истца определением суда от 07 декабря 2016 года была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 по состоянию на 15 ноября 2012 года, проведение которой поручено сотруднику общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" Радько С.Г.

Из заключения эксперта от 13 января 2017 года следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 определена по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 84991 000 руб.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 названного Кодекса.

Согласно частям 1 - 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт Радько С.Г. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.

Суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно судом и ее производство поручалось выбранному эксперту.

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Анализ заключения эксперта свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона N 315-ФЗ, отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Суд также находит, что заключение эксперта полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Приведенные в заключении эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Суд считает, что приведенные в заключение эксперта сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости г. Екатеринбурга Свердловской области по спорному сегменту на дату оценки - 15 ноября 2012 года и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, а также о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках.

Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

В заключении эксперта присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве заключения и о дате его подготовки, к заключению приложены копии необходимых материалов и распечатки.

В заключении изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяют полностью воспроизвести расчет стоимости.

Рыночная стоимость определена экспертом в рамках используемого им сравнительного подхода и метода сравнения продаж земельных участков коммерческого назначения (под торгово-сервисную застройку).

Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 15 ноября 2012 года - 84991 000 руб.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Таким образом, ставить указанное заключение эксперта под сомнение у суда оснований не имеется.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 и об установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, общая площадь 6 782 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в 65-ти метрах по направлению на восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка (адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, дом. 54), в размере его рыночной стоимости 84991 000 руб., определенной по состоянию на 15 ноября 2012 года в заключении эксперта от 13 января 2017 года.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию о пересмотре кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 22 августа 2016 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, дату начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, который утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943.

Обратившись в суд с административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в связи с чем настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков, поэтому все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом Сервиса" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18, общая площадь 6 782 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в 65-ти метрах по направлению на восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка (адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, дом. 54), в размере рыночной стоимости 84991 000 (восемьдесят четыре миллиона девятьсот девяносто одна тысяча) руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года, на период с 01 января 2016 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701014:18 считать 22 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 марта 2017 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова