Решение Свердловского областного суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 72-224/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2017 года жалобу Грозных В.В. на решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 09 января 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Белоярского городского округа от 01 декабря 2016 года Грозных В.В. по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение требований п. 3.3.10 Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территории, обращения с бытовыми отходами в Белоярском городском округе", утвержденных решением Думы Белоярского городского округа от 19 ноября 2014 года N 80.

Он признан виновным в размещении на территории Белоярского городского округа, прилегающей к дому N по ... , строительного материала, что установлено в ходе выездной проверки 07 октября 2016 года.

По результатам рассмотрения жалобы данное постановление решением судьи оставлено без изменения.

В жалобе Грозных В.В. просит об отмене состоявшихся решений с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава правонарушения, поскольку ответственность за нарушение правил благоустройства территории городского округа установлена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, считает, что в основу состоявшихся по делу решений положены недопустимые доказательства, добытые с нарушением процессуальных требований, административной комиссией не установлена принадлежность строительных материалов, ссылается на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении, а также указывает, что совершенное правонарушение обладает признаками малозначительности.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Грозных

В.В. и его защитника Грозных Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, свидетеля К., нахожу решение судьи и постановление административной комиссии подлежащими отмене по следующим обстоятельствам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Пунктом 3.3.10 Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территории, обращения с бытовыми отходами в Белоярском городском округе", утвержденных решением Думы Белоярского городского округа от 19 ноября 2014 года N 80, запрещено на территории Белоярского городского округа размещать и складировать какие-либо материалы и вещества (бревна, доски, дрова для отопления, стройматериалы, навоз и другие удобрения), захламливать мусором территорию земельных участков в местах общего пользования, в том числе по длине в границах усадьбы (жилого дома) до проезжей части.

Таким образом, по делу необходимо установить вину лица, совершившего правонарушение, а также границы территории мест общего пользования и придомовой территории.

Административная комиссия, установив факт размещения строительного материала (щебня, песка, бетонных блоков) на прилегающей к дому N по ... в д. ... территории, посчитала доказанной вину Грозных В.В., как собственника дома, в ненадлежащем ее содержании.

Вместе с тем, такой вывод административной комиссии не основан на исследуемых доказательствах.

Так, положив в основу постановления о назначении наказания акт (оборот л.д. 21), фотографии (л.д. 23-26) и обращения жителей д. Гусева (л.д. 36, л.д. 37 оборот), административная комиссия не истребовала документы, подтверждающие право собственности Грозных В.В. на дом, не проверила, на чьей территории располагается строительный материал и кому он принадлежит, не опросила в соответствии с требованиями ст. 25.6, 17.9 Кодекса об административных правонарушениях жителей деревни Гусева, которыми подписано обращение по поводу того, кем завозился и использовался строительный материал.

Таким образом, административной комиссией в нарушение требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не полно и не всесторонне исследованы и оценены все обстоятельства по делу, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет отмену постановления о назначении наказания, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Поскольку судьей данные процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы не были устранены, его решение также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 09 января 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление административной комиссии Белоярского городского округа от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в отношении Грозных В.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Краснова