Решение Свердловского областного суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 72-244/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2017 года жалобу Мельникова В.Н. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира - государственного инспектора Свердловской области от 30 ноября 2016 года председателю Первоуральского районного отделения общественной организации "Союз охотников и рыболовов Свердловской области" Мельникову В.Н. по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение п.п. 13, 13.2, 13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, утвержденных Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов", ст. 40 Федерального Закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявление М. о выдаче разрешения на добычу кабана для осуществления любительской и спортивной охоты.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Мельников В.Н. просит отменить вынесенные решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку его действия, выразившиеся несвоевременном направлении ответа заявителю, не связаны с причинением угрозы вреда животному миру и не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Мельникова В.Н. и его защитника Клименко С.И., поддержавших доводы жалобы, потерпевшего М. и должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, Третьяковой Ж.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из постановления должностного лица следует, что Мельников В.Н., являющийся председателем правления общественной организации "Первоуральское общество охотников и рыболовов", в нарушение пп. 13.3 п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, утвержденного Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379, при поступлении 22 августа 2016 года заявления М. о получении разрешения на добычу кабана для осуществления любительской и спортивной охоты в Динасовском охотничьем хозяйстве, не направил мотивированный письменный ответ в течение одних суток.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мельникова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мельникова В.Н. состава административного правонарушения в связи с тем, что объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира, предметом противоправного посягательства - животный мир.

Выявленные административным органом нарушения пп. 13.3 п. 13, пп. 17.7 п. 17 Порядка касаются сроков направления охотопользователем отказа в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявителю (физическому лицу), при этом доказательств наличия угрозы для животного мира в результате таких действий не представлено.

Таким образом, нарушений, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мельниковым В.Н. не допущено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда, вынесенные в отношении Мельникова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года и постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира - государственного инспектора Свердловской области от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова В.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Краснова