Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 01 февраля 2017 г. по делу N 33-85/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Климова И.А.,

судей Панаиотиди И.В. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... 11. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования ... 12 к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по РСО- Алания о признании приказа Управления ФСКН России по РСО-Алания N88-лс от 31 мая 2016 года в части определения даты его увольнения незаконным; обязании изменить дату его увольнения в приказах Управления ФСКН России по РСО-Алания N88-лс от 31 мая 2016 года с 31 мая 2016 года на 6 июля 2016 года; включении периода с 1 июня 2016 года по 6 июля 2016 года в выслугу лет для назначения пенсии и выплаты процентной надбавки за выслугу лет; обязании выплатить ему денежное довольствие согласно занимаемой должности за период с 1 июня 2016 года по 6 июля 2016 года в полном объеме; взыскании компенсации морального вреда в размере ... 13 рублей, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

... 14. обратился в суд с исковыми требованиями к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по РСО-Алания и просил признать приказ Управления ФСКН России по РСО-Алания N88-лс от 31.05.2016 г. в части его увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утвержден Указом Президента РФ от 5 июня 2003 года N613) и исключении его из списка сотрудников; обязании Ликвидационной комиссии УФСКН России по РСО-Алания внести изменения в приказ УФСКН России по РСО-Алания от 31 мая 2016 года N 88-лс, в котором указать дату его увольнения 6 июля 2016 года, а также отразить произведенный перерасчет календарной и льготной выслуги лет для назначения пенсии; обязании Ликвидационной комиссии УФСКН России по РСО-Алания выплатить ему денежное довольствие в полном объеме, согласно занимаемой должности, за время вынужденного прогула с 1 июня 2016 года по 6 июля 2016 года, включительно; взыскании с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере ... 15 рублей.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в Управлении ФСКН России по РСО-Алания в должности оперуполномоченного 2-го отдела оперативной службы УФСКН России по РСО-Алания. 5 апреля 2016 года Президентом РФ был издан Указ N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", на основании которого упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. 13 апреля 2016 года на основании вышеназванного Указа Президента РФ ... 16. был уведомлен о предстоящем увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, и исключении его из списков сотрудников УФСКН России по РСО-Алания. Приказом начальника управления ФСКН России по РСО-Алания от 31 мая 2016 года N 88-лс ... 17. исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля по основаниям подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 6 июня 2003 год N613. Считает свое увольнение незаконным по причине того, что ответчиком был нарушен установленный законом порядок увольнения, согласно которому работодатель должен провести увольнение работника законно, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, при этом выполнив установленную законом процедуру увольнения.

В судебное заседание истец ... 18. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Представитель третьего лица МВД РСО-Алания - ... 19. - в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному в суд ходатайству, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя МВД РСО-Алания. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по РСО-Алания - ... 20 - исковые требования не признала, в представленных суду письменных возражениях просила оставить их без удовлетворения в полном объеме.

Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 25 октября 2016 года постановленоприведённое выше решение, с которым не согласился ... 21

В апелляционной жалобе ... 22. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

... 23. проходил службу в Управлении ФСКН России по РСО - Алания в должности старшего оперуполномоченного 2 отдела оперативной службы. 12 апреля 2016 года ... 24. был ознакомлен с Указом Президента РФ от 5 апреля. 2016 года N 156 и предупрежден о предстоящем возможном увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), о чём составлены соответствующие акты. В ходе беседы ему было разъяснено, что при желании уволиться по иным основаниям, предусмотренным п. 142 Положения, необходимо представить соответствующие рапорты. 11 мая 2016 года ... 25 был подан рапорт на имя начальника УФСКН России по РСО-Алания об увольнении со службы в органах наркоконтроля по п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Приказом начальника Управления ФСКН России по РСО-Алания N 88-лс от 31 мая 2016 года он был уволен со службы в органах наркоконтроля с 31 мая 2016 года на основании п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Приказом Bp. и.о. Министра Внутренних Дел РСО-Алания от 12 июля 2016 года истец был принят на службу в МВД России по РСО-Алания с 7 июля 2016 года на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков каннабисной группы, кокаина и противодействия наркопритонам управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РСО-Алания.

Судом установлено, что увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры ликвидации УФСКН по РСО-Алания в силу Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

В соответствии с пп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613 (далее - Положение) сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно п.157 указанного Положения днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июня 2006 года N173-О указано, что из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06 июня 1995 года N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой ст.19 Закона Российской Федерации "О милиции" и носящей общий характер, законодатель вправе устанавливать особые условия увольнения со службы не только сотрудников органов внутренних дел, но и имеющих сходный с ними правовой статус сотрудников иных правоохранительных органов (в частности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а до 01 июля 2003 года - и федеральных органов налоговой полиции).

Такие особые условия содержит ст.33 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", согласно которой сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно - врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

В течение данного трехмесячного периода указанные сотрудники имеют статус уволенных из органов наркоконтроля и, как следствие, не осуществляют служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Прием указанных лиц в органы внутренних дел осуществляется с даты принятия этими органами соответствующего решения и заключения с данными лицами служебных контрактов.

Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает особый механизм увольнения сотрудников органов наркоконтроля в связи с переводом их в другой государственный орган и дальнейшего трудоустройства в органы внутренних дел.

В силу приведенных положений закона увольнение ... 26 в рамках исполнения Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N156, при отсутствии его возражений должно было быть произведено на основании пп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Оснований для изменения даты увольнения ... 27. в порядке перевода из органа наркоконтроля и удовлетворения остальных исковых требований истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ... 28- без удовлетворения.

Председательствующий Климов И.А.

судьи Панаиотиди И.В.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Аликова В.Р.