Постановление Липецкого областного суда от 03 марта 2017 г. по делу N П4А-23/2017

Председатель Липецкого областного суда И.И. Марков, рассмотрев жалобу Гурова А..И. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года, решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года и решение судьи Липецкого областного суда от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года Гуров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Гурова А.И. без удовлетворения.

Решением судьи Липецкого областного суда от 24 ноября 2016 года указанные постановления оставлены без изменения.

В настоящей жалобе Гуров А.И. просит отменить обжалуемые постановления , указывая на их незаконность , прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является разработка месторождений полезных ископаемых.

Разработка месторождений полезных ископаемых представляет собой процесс добычи (извлечения) полезных ископаемых из недр земли.

Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении Гуровым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

На основании собранных доказательств установлено, что 0 7 августа 2016 года примерно в 18 час. 20 мин. в "адрес") Гуров А.И. без специальных разрешений самовольно использовал лесной участок для добычи песка. Гуров А.И. извлек песок из ямы и погрузил его в прицеп к автомобилю "данные изъяты"

Фактические обстоятельства совершенного Гуровым А.И. правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 07 августа 2016 года; актом осмотра лесного участка от 07 августа 2016 года; объяснениями Гурова А.И. и свидетеля Г. фотографиями места совершения административного правонарушения, показаниями гос. лесного инспектора на территории Грязинского лесничества Липецкой области Л ... и другими доказательствами по делу.

Гуровым А.И. не оспаривалось, что им была произведена добыча песка в пределах земель лесного фонда, который он погрузил в прицеп.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о доказанности вины Гурова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Гурова А.И. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ в связи с тем, что он не занимал самовольно участок, яма им не выкапывалась, являются несостоятельными, поскольку на землях лесного фонда Гуров А.И. непосредственно осуществлял хозяйственную деятельность, связанную с использованием данного земельного участка, для добычи песка.

Под использованием земель признается не только их занятие, но и выполнение на них каких-либо работ, в том числе, по добыче полезных ископаемых.

Гуровым А.И. были осуществлены действия по использованию лесного участка в целях добычи песка без специального разрешения на использование данного участка, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Гурова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а также о том, что его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судей и правильно признаны несостоятельными.

Поскольку Гуровым А.И. были осуществлены действия по использованию лесного участка в целях добычи песка без специального разрешения на использование данного участка для этих целей, соответственно, нарушены нормы лесного законодательства, которые являются специальными по отношению к общим требованиям о порядке пользования недрами.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, которые были предметом исследования судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных актах.

Постановление о привлечении Гурова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.7.9 названного Кодекса.

Принятые по делу акты являются законными и обоснованными. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу допущено не было.

Основания для отмены обжалуемых актов, предусмотренные ст.30.17 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года, решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года и решение судьи Липецкого областного суда от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Гурова А.И. без удовлетворения.

Председатель суда (подпись) И.И. Марков

Копия верна

Председатель суда

Секретарь