Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 14 февраля 2017 г. по делу N 33-215/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Дауркиной П.П.,

судей Вагапова М.А., Мовлаевой Т.И.

при секретаре Мусаевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магоматовой ФИО8 к комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного (далее КИЗО Мэрии г. Грозного) о возложении обязанности предоставить ей земельный участок

по апелляционной жалобе представителя Магоматовой К.Б. - Гакаева С.А. на решение Ленинского районного суда г.Грозного от 22 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения представителя Магоматовой К.Б. - Гакаева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Магоматова К.Б. обратилась в суд с иском к КИЗО Мэрии г.Грозного о возложении обязанности предоставить ей земельный участок в черте г. Грозного размером 600 м2 на праве аренды.

Свои требования мотивировала тем, что в 1990 году исполкомом Стропромысловского района г.Грозного ей выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок для индивидуального жилищного строительства размером 600 м2 по адресу : г.Грозный, ул. "данные изъяты". С 1990 года данный земельный участок ею не был освоен, так как вследствие нестабильной обстановки в Чеченской Республике она вынужденно с семьей переехала на постоянное место жительства в Тюменскую область, где по сегодняшний день зарегистрирована. При возвращении не смогла определить местоположение земельного участка, и на обращения в архив администрации г.Грозного и других государственных органов власти Чеченской Республики дан ответ что сведения о существовании участков NN N отсутствуют. 22 июля 2016 года ей стало известно, что спорный земельный участок администрацией выделен другому лицу.

Решением Ленинского районного суда г.Грозного от 22 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Магоматовой К.Б. к КИЗО Мэрии г.Грозного о возложении обязанности предоставить ей земельный участок в черте г. Грозного размером 600 м2 на праве аренды отказано.

В апелляционной жалобе представитель Магоматовой К.Б. - Гакаев С.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не имеются.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).

В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В статье 39.6 Земельного кодекса РФ приведены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Согласно положениям данной нормы договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статья 39.19 Земельного кодекса РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

Согласно пункту 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как усматривается из материалов дела, КИЗО Мэрии г.Грозного является органом муниципального образования г.Грозный, осуществляющим полномочия в сфере земельных отношений. Материалы дела не содержат сведения о том, что в распоряжении муниципального образования г.Грозный имеются земельные участки, которые могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства.

Сторонами по делу не представлены суду допустимые и достоверные доказательства того, что у муниципального образования г.Грозный возникла обязанность по предоставлению земельного участка в аренду Магоматовой К.Б., такие обязательства у муниципального образования не возникли и в силу действующего законодательства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для возложения обязанности КИЗО Мэрии г.Грозного по предоставлению земельного участка в аренду Магоматовой К.Б., не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией г.Грозного произведено изъятие принадлежащего Магоматовой К.Б. земельного участка, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не основаны на материалах дела и законе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела.

Руководствуясь ст. ст.327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Грозного от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Магоматовой К.Б. - Гакаева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи